2010《考研真相》考研英语常考熟词僻义单词

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1、法治政府建设与行政执法创新任进国家行政学院法学部教授大家好，今天的讲题是法治政府建设与行政执法创新。党的十八大提出继续积极稳妥推进政治体制改革，更加重视法治在国家治理和社会管理中的重要作用。到2020年，实现基本建成法治政府的目标。为此要全面推进依法行政，加强法治政府建设，同时要推进行政执法创新。所以今天给各位介绍的讲题是法治政府建设与行政执法创新，主要就法治政府建设和行政执法及其创新的问题给大家介绍学习体会。一、法治政府建设基本原理（一）法治政府的提出和意义先讲第一个问题，介绍法治政府建设的基本原理。党的十六大在2002年召开，党的十六大提出来发展社会主义

2、民主政治最根本的是要坚持依法治国、人民民主和党的领导有机统一，并且明确提出依法行政的任务。为了贯彻十六大提出的推进依法行政的战略部署，国务院把依法行政作为政府工作必须遵循的基本准则，并且在2004年3月份下发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出法治政府的奋斗目标是经过十年左右不懈的努力，实现基本建设法治政府的目标。2008年5月国务院又作出《关于加强市县政府依法行政的决定》；2010年10月，国务院发布《关于加强法治政府建设的意见》，提出进一步推进依法行政，建设法治政府的新任务。从国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》到现在将近9年多的时间，9年来各级政

3、府和政府部门高度重视，加强领导，法治政府建设取得了很大的成绩。到了2012年我们召开了党的十八大。十八大的报告对社会主义法治建设作了充分的论述，涉及到法治政府建设方面，我理解主要有两点：第一点，到2020年要做到依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，再一次明确了我们到2020年全面建成小康社会的时候，我们也实现基本建成法治政府的目标，这样就使我们全面推进依法行政要实现的目标是基本建成法治政府，更加明确。第二，领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定四个方面的能力。这就给行政机关及其公务员提出了新的要求，要求他们办事依法

4、，遇事找法，化解矛盾用法，解决问题靠法。我们说，全面推进依法行政，建设法治政府是市场经济发展的客观要求，市场经济是法治经济，要发挥市场配置资源的基础性作用，就必须运用法律来规范政府和市场、政府和社会、政府和企业的关系，运用法律来为市场主体提供和创造良好的发展环境，所以从这个意义上说，建设法治政府是市场经济发展的客观要求。另外，法律对行政机关行使职权进行必要的约束和规范，使行政机关的活动在宪法和法律的范围内，使他们做到以制度管人、以法律办事，可以加强政府的自身建设。同时我国进入到改革的深水区和攻坚区，触及到深层次的矛盾和重大利益关系的调整，要通过法律来规范和调

5、整各种利益关系，处理好改革的力度、发展的速度、社会可以承受的程度之间的关系综合考虑最广大群众的根本利益，现阶段群众的共同利益以及不同群体的特殊利益之间的关系，所以通过法律来维护社会公平正义是建设法治政府的一个非常重要的内容。另外，社会主义政治文明建设也要求我们加强法治政府建设。胡锦涛总书记在2013年3月23日下午中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习的时候，提出来全面建成小康社会对依法治国提出了更高的要求，要求我们坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治社会、法治政府一体建设。把我们法治政府建设放到了整个国家社会主义民主建设的当

6、中来通盘考虑。什么是法治政府呢？法治政府是指行政主体自觉运用体系人民根本利益和社会发展要求的法律，按照合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责统一的要求来管理国家事务、经济文化事业和社会经济事务来实现政府的组织、职权、行为、程序和责任的法定化。法治政府是按照法治原则运作的政府，是推进依法行政建设的目标。（二）法治政府的本质特征法治政府有以下五个方面的本质特征：第一，行政执法主体要依法设立。《全面推进依法行政实施纲要》提出来，行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。行

7、政执法主体包括法定的、授权的和委托的主体，他们都要依照法律的规定来行使职权。法治政府的本质特征第一个方面，要求做到组织法定。同时因为行政行为是由行政执法人员来具体实施的，所以法治政府的本质特征同时还要求行政执法人员具有执法资格。公务员包括七种人（党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协、法院、检察院、民主党派和工商联），这7种人当中，行政机关的公务员（行政执法人员）占了大多数。另外还有两种人是参公的，即参照《公务员法》因为管理的，一个是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的行政内的事业单位的工作人员，还有使用行政编制的人民团体和群众团体当中的工作人员，他们参

8、照《公务员法》进行管理。无论是公务员，还是参照公务员