浅谈水产业的兴起及发展趋势

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1、浅谈城市水产业的兴起及发展趋势摘要：2003年是城市市政公用事业的市场化元年，城市水业作为市政公用事业的核心内容，一年来在观念上、管理上、竞争模式上都发生了领域的变革，对中国未来水业的发展和每个城市居民的切身利益都将产生深刻而久远的影响。进而来谈，城市水业转制的意义和转制后的发展趋势。从而看出，我们水业工作者负起的责任和将要面对的困难。关键词：城市水业水务项目融资BOTTOT1、前言随着全球对环境问题的关注日益见重，中国的水产业也孕育而生。目前，中国城市水业表现出旺盛的投资需求。一方面，随着中国经济的快速发展，城市化水平迅速提高，同时用水水质标准以

2、及水环境要求也逐步攀生，水业设施，尤其是污水设施出现能力不足的巨大供需矛盾，另一方面，伴随着传统水业企业的改制和产权改革的全面开展，针对水业企业，尤其是供水的产权投资逐渐成为资本市场的新宠。随着改革的全面开展，各种运营体制大量出台，相应的法律和规范也将实施，这意味着我国城市水业将进入迅速飞跃阶段。1.1资本在水产业中的重要地位那么为什么资本将成为将来水产业的主力？这个问题我们先要从过去和现在的一些水业谈起。总体上讲，城市水业的投资来源分两大类：一是不需要考虑资本收益的政府公益性投资，主要指来自税收和行政性收费的投入，二是社会资本通过商业资本对水业的

3、投入。而社会资本的商业性融集与使用又有两类主体，一是政府，二是企业。而城市水业是城市基础建设的重点投资领域，其投资量大、沉淀性强的投资特征在城市投资中占有相当的比重。但在水业设施中尤其是污水设施出现能力不足的巨大供需矛盾，建设和维护资金缺口巨大，投资不足已成为城市水业发展的主要障碍。据不完全统计城市水业2010年前的建设需求超过5000亿，如果加上已有的资产产权改革对资本的需求，总需求约10000亿元（1）。城市政府财力已无力为继，同时伴随着中国经济体制逐步向市场经济转型，城市水业也逐步走出纯公益性范畴。随着水价政策的逐步出台，资本市场和金融服务机

4、构亦有些发展，以企业为主题的项目融资（如BOT（注1），TOT（注2）等）和政策性融资成为这一阶段水业融资的主要形式。由此看来中国的水业将由各级政府财政为主导的公益性投资模式逐步被以社会资本为主导的市场收益性投资模式所代替。这也说明资本成为水业的主力。同时资本对城市水业有着巨大的推动力。1、城市水业体制改革需要借助资本的力量。2、水业市场化和企业化也是符合现在改革的思路，通过市场化和企业化来改变现在没有竞争力，政企不分，效益淡漠的局面。3、加快城市化进程则更需要资本的介入。（2）2、中国将走欧洲水业的模式世界上的水务大体上可分为两大类，一是美国模式

5、：是政府投资的公益性投资模式。二是欧洲模式：是市场收益性的投资模式。而我们中国要走那个模式？这个问题的关键是取决于政府手中的资本量，比如地方债券允许发行，则可能会更多的走美国模式，否则可以肯定的说走欧洲的模式。资本在任何产业终将有发言权。目前的中国正在快速的发展中，城市化也在快速的进程中，需要政府拿钱的公益性事业太多，而我国的水务事业的资金缺口又十分巨大，所以能力有限的政府必须在公益性和收益性之间作出取舍。由此我们可以得到一个这样的结论：以资本为载体的水务市场化已成为必然。3、城市水业企业化的资本战略既然城市水业市场化已成为必然，那么我们就要进一步

6、提出市场化后的资本战略。从总体来讲投融资有两个层面：一是项目的投融资，二是公司层面的投融资。项目的投融资是指投资者为了投资项目所需要，通过一定的渠道、采用一定的方式、在一定的条件下筹措一定量的资金的经济行为。比如项目融资、BOT、TOT等。资本战略则是在制定一个在自己资源范围内和外部环境许可下的，具有长期持续性的、低成本的、用以支持其产业扩张战略的融资计划。由此可以看出，项目融资是从属公司层面投融资，是属战术性的；而公司层面投融资无疑是战略性的。让我们来看一个成功的战略资本案例：首创股份有限公司在上市前，只有一堆资产没有现金。通过上市实现了第一次资

7、本战略，拿回了26.7亿现金，接下来首创集团应用这些资本在众多的行业中选中了水务产业。在后面的3年里首创在水务行业累计投资53亿元，控股及参股的水厂/污水厂约有30个，水处理能力600万吨/日，服务人口总数1010.3万。由此可见资本战略是何其重要。但水务市场化后收益和风险同在，首先资本的高沉淀性，实力不够的企业会很难为继；其次政策不规范不明朗并且缺乏系统性，企业会出现无矩可寻，导致企业对水务市场信心不足；再次地方政府决策随意性过强，而且违约的风险始终存在（尤其是政府换届）。城市水业市场化后和我们的生活也有密切的联系。企业的目的很明确是追求利益最大

8、化，那么水业由公益事业转变为收益事业后必然的会影响水价的涨伏。从国外的经验来看，转制对我国的水环境和人民生活是有好处的。企