2008年中央国家机关公务员考试《申论》全真模拟试卷

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1、2008年中央国家机关公务员考试《申论》全真模拟试卷（二）一、注意事项1.申论考试，是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1、石家庄市第14中学是一所坐落在农村的初中，学生仅1000人左右，5年时间学校违规收取学生各种费用218万元。1998年3月至2003年8月，石家庄市第14中学原校长兼党支部书记杨永士决定，将学校收取的学生上机费、微机班培训费、存车费、补课费等不入学校财务账，分别设立了4个“小金库”，共计218.2万余元。经杨

2、永士签字后，大部分用于教职工福利、奖金、公款旅游、购车等支出。2000年至2002年，杨永士将“小金库”中公款擅自借给他人，得到一笔近两万元的“利息”，杨永士与学校另一位干部私分，杨永士分得14000多元。海南一所大学旅游学院有学生反映：因最后一个学期“挂科”，这几天到校申请补考时被告知，要缴费后才能参加补考。有学生说，现在，学校的老师们已明确告诉自己，不及格学分在5学分以下，按学年标准学费的1/6缴纳；不及格学分为5-10学分，按学年标准学费的1/3缴纳；不及格学分为11-15学分，按学年标准学费的1/2缴纳；不及格学分在16学分以上(含16学分)，按学年标准学费全额缴纳。“像我在旅游学

3、院的学费是每年6000元，如果不及格学分为16学分，岂不是要缴6000元才能补考？”有学生说：“我们班总共56人，七月份顺利领到毕业证的只有十几个人，为拿毕业证，同学们要缴多少钱？”学生们以“非常震惊”来形容听到这一消息的感受。惊的不仅是学生，搜索“补考费”一看，网络上对此事骂声一片。称这所大学“违法”者有之，称其“权利自肥”者有之，矛头均指向了“教育乱收费”。2006年，哈尔滨市价格举报中心共受理各类价格政策咨询及投诉举报10742件，教育收费成为价格投诉举报的最大热点，占投诉举报总数的27.5％。哈尔滨价格投诉举报呈现出教育收费、房地产价格和物业收费、药品价格和医疗收费、存车场收费、价

4、格欺诈５大热点，分别占投诉举报总数的27.5％、22.5％、20％、13.75％、16.25％。相比之下，哈尔滨教育收费类投诉数量有所下降，但在2006年度仍占投诉案件首位。尽管有关部门三令五申严禁教育乱收费，但问题仍比较突出。有的学校擅自收取初、高中学生补课费、学习资料费，校方为了提高成绩，树立名气，利用课余时间和节假日为学生补课并收费。学生家长偏信名师补课、名校快班、强化班等效应，鼓励子女参与，客观上也助长了乱补课、乱收费。浙江将把群众反映强烈的教育、医疗和房地产行业作为纠风治乱工作的重点领域。浙江省新任纪委书记王华元日前在全省纪委的一次会议上表示，将认真解决在上学、看病等方面损害群众

5、利益的突出问题。2006年，浙江省的教育乱收费问题仍不容乐观，全年共查处此类案件104件,被清退的违规收费金额达1258万元。王华元表示，2007年，全省纪检监察机关将督促和会同有关部门严格规范各类学校办学和收费行为，开展教育收费专项检查，重点检查各地落实义务教育阶段免收学杂费政策和教育投入保障措施的情况。2、早在2004年，就有教育专家保守估算，10年来我国教育乱收费超过2000亿元人民币；去年9月，发改委公布全国价格举报的六大热点，教育乱收费蝉联首位；还是在去年，发改委等七部委联合开展教育乱收费专项检查，查出教育乱收费逾21亿元；最近几年评选出的中国十大暴利行业，教育年年名列前茅。教育

6、乱收费已连续六年成为中国价格举报之首。2005年，中国价格主管部门共查处教育乱收费举报案件一点三万多件，今年上半年的投诉名单中，全国价格主管部门共查处教育乱收费举报案件五千二百余件，依然是各方投诉热点。这几年，中国高等教育的规模突飞猛进，由精英教育一步跨入到大众化教育，在校大学生人数由1998年的340多万猛增到今年的1400万。这在世界上任何一个国家都是不可想像的事情。目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿元，而国家现有的实际投入只有800亿元，高校现在向银行借贷的总金额已经超过了1000亿元，差额部分就是各高校靠收学费填充的。高校中流传着这样一种说法：“现在不是中国政府在

7、办中国的高等教育，而是中国的高校在办中国的高等教育。”随着教育乱收费现象的日益泛滥，中国居民肩上的负担越来越重。有调查数据显示，2004年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入分别为9422元和2936元，如果按照每名贫困大学生每年平均支出7000元计算（含学费、生活费和住宿费），一个人本科4年最少花费2.8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入，这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。“我和我夫人两个人的工资加