浅析关于民办高校管理体制的思考.doc

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1、浅析关于民办高校管理体制的思考　　论文关键词：民办高校；管理体制；交叉任职　　论文摘要：山东圣翰财贸职业学院进一步完善法人治理机构，学校实行董事会领导、党委监督保证的校长负责制。学校的董事会、党委会、行政委员会交叉任职，做到决策职能、监督职能、管理职能的三能合一。　　　　民办高校已发展成为我国高等教育事业的重要组成部分，它弥补了政府教育财政不足，在培养社会急需人才、推进高等教育大众化和推动教育体制改革等方面，都起到了重要的作用。民办高校的发展之路主要分为两种类型【1】，第一种是优化结构，投入管理，整合资源，提升品

2、牌，走高质量转移之路；另一种是投入资金，扩建校园，走规模扩张之路。本文通过山东圣翰财贸职业学院的发展历程，探讨民办高校从发展期进入成熟期的过程中，所面临的民办高校内部管理体制方面的制约，如何进行管理体制的变革，加强内涵式建设，实现民办高校社会效益和经济效益的双丰收的高质量转移之路。　　一、山东圣翰财贸职业学院的发展模式——以产养学，注入式发展模式　　圣翰财贸职业学院前身是山东联合大学，1999年由山东长城实业集团总公司投资近亿元创建的，开始学历文凭招生；2000年与山东师范大学合作办学，招收高职专科学生；2001

3、年，经山东省人民政府批准、国家教育部备案，在山东联合大学基础上成立了山东圣翰财贸职业学院，是典型的企业办学，以产养学。长城实业集团凭借其产业群的丰厚收益和充足的资金，对圣翰进行了规模化投资办学，打造一流的教学环境，引进现代化的管理机制。现如今，圣翰发展已成规模，下设财贸、工商管理、信息工程、汽车工程、建筑工程、艺术设计、外国语、高等技术教育8个二级学院，开设44个高职专业，目前在校生总计9862人，教学行政用房面积130846.9平方米，固定资产总值5.4亿元，教学实验实训仪器设备总值3562万元，馆藏纸质图书7

4、1.8万册，校内各项基础设施能够满足10000名学生校内生活、学习和实训。　　从山东联合大学到今天的圣翰，十多年一路走来，圣翰经过了快速发展的历程，渐渐地走向熟期。同时我们也看到，民办高校的发展面临巨大的挑战，除了来自同行和普通本科高校的竞争以及外部办学环境的复杂化，更多的挑战来自学校内部的管理体制。只有实现民办高校管理体制的改革和创新，才能形成学校独特的竞争优势，才能在激烈的竞争中利于不败之地，才能实现学校的可持续发展。　　二、民办高校管理体制创新　　管理体制通常是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形

5、式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。具体地说：管理的体制是规定企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在企业整个管理中起着决定性作用。4　　教育管理体制的改革一直是我国教育改革中十分重要和关键的内容。由于教育本身的地位和特点，管理体制的改革往往直接影响和决定着教育中其他领域的改革；而教育改革和发展所取得的成就与存在的各种问题，也都

6、直接或间接地与教育管理体制的改革有着十分密切的联系。因此，分析我国近年来教育管理体制改革的走向，从这一角度认识当前教育改革和发展中存在的问题及深化改革的任务，是很有必要的。　　高校管理体制的本质内涵，是权力的二元结构。在普通高校中除了有着一般社会组织具有的行政权力之外，还存在自身所特有的学术权力，体现了高校作为学术性社会组织的重要特性，反映了高校办学活动的特殊性。高校行政权力和学术权力各有特色，互为补充，学术权力可以增强行政权力的科学性和民主性，而行政权力可以弥补学术权力的松散性和自由性，如能通过管理体制的科学构

7、建和高效运行，将确保高校在教学、科研和服务等方面的职能得以准确、优质履行。　　民办高校的管理体制既拥有普通高校的管理体制的内涵，又具有自身的独特的特征。这就要求民办高校在管理体制的改革创新过程中，充分认识自身的特点，根据自身的实际情况，通过调查研究，探索一条适合自己的发展道路。　　民办高校的管理体制改革扩大了学校的办学自主权，为民办高校的深化改革创造一定的条件，要在一定程度上调动学校领导和广大教职工的积极性，增强学校主动适应经济和社会发展的能力，促进民办高校办学质量、科研水平和办学效益的提高。　　我国民办高校的内

8、部管理体制呈多样化,归纳起来大致有以下几种类型:董事会(理事会)领导下的校长负责制、校长负责制、教育集团统筹下的校长负责制、教职工代表大会民主基础上的校长负责制、校长主持下的校务委员会制、党委领导下的校长负责制等。各种模式都有它的合理性与不足之处，根据《民办教育促进法》的精神，本文认为圣翰财贸职业学院实行的董事会领导、党委监督保证的校长负责制是比较科学的。学院董事会、党委