吴检法〔2016〕40号

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1、中华人民共和国吴江出入境检验检疫局文件吴检法〔2016〕40号吴江检验检疫局关于贯彻落实《江苏检验检疫事业发展“十三五”规划》的实施意见开发办，各科室、企事业单位：根据《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》和《江苏检验检疫事业发展“十三五”规划纲要》精神，结合吴江区“四五六”战略部署，全面落实总局、省局和吴江区委区政府提出的各项工作目标及任务，推进吴江检验检疫事业和地方开放型经济发展，现提出如下实施意见。一、指导思想-13-高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛

2、泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以服务国家对外开放战略和满足人民群众的健康安全需求为根本出发点，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为主导，按照总局、省局的重大部署，持续服务吴江“四五六”战略，以提高质量和核心竞争力为中心，支持吴江先进制造业立区和现代服务业兴区建设，加快推进质量供给侧结构性改革，加快形成经济发展新常态下的检验检疫体制机制，统筹推进现

3、代化强局建设，为吴江检验检疫事业发展和吴江率先全面建成小康社会做出更大贡献。二、发展目标“十三五”时期的总体目标是：经过五年努力，改革创新取得突破，综合实力显著提高，执法把关更加科学，口岸防控更加有力，服务发展更加高效，依法行政更加规范，科技保障更加到位，党的建设全面推进，各项主要指标位居全省内地局前列，部分工作力争全省系统领先。具体目标如下：综合实力显著提高。资源配置不断优化，内部管理更加规范，队伍建设更加有力，梯次结构、专业类型等更加合理，绩效考核力争优秀。文化感染力、凝聚力、向心力不断增强，继续保持江苏省文明单位、苏州市文明单位

4、等荣誉，力争全国文明单位和全省系统文明单位标兵。-13-执法把关更加科学。以风险管理为核心的检验检疫监管模式基本建成，“双随机一公开”模式有序推进，进出口重点敏感商品和食品农产品质量安全监管能力显著提升。新增国家级出口工业产品质量安全示范区1~2个，新增同线同标同质企业3家，助推工业品特色小镇1个，新增中国出口质量安全示范企业2~3家。口岸防控更加有力。口岸检验检疫核心能力建设显著提升，口岸卫生安全保障体系有效健全，口岸标准化建设达标，国门生物安全防御体系基本建成，口岸风险管理长效机制更加完善。关检合作示范区基本建成，口岸动植检规范化

5、建设通过省级验收。服务发展更加高效。主动服务推动国家战略在吴江落地，持续开展“三大服务工程”，为吴江开放型经济发展提质增效，支持市场采购、跨境电商等新兴业态发展，促进外贸优进优出。落实全程无纸化、区域一体化、“单一窗口”、“三互”、“三个一”等重大举措。报检无纸化覆盖率达到95%，检验检疫放行时长压缩率达到30%，自贸协定原产地证签证覆盖率达到30%。依法行政更加规范。贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，落实依法治国战略，坚持依法行政、依法施检，明确执法依据，实施规范性文件动态管理，实现执法依据、程序、标准统一。建立健

6、全重大行政决策程序制度，保障行政决策科学化、民主化、法制化。全面部署和落实“七五”普法工作，形成良好的检验检疫法治氛围。“十三五”末达到省级依法行政示范单位建设标准。科技保障更加到位。深入推进创新驱动，-13-科技创新能力进一步提升，争取进入总局专业委达到2人，省局专业委副主任委员级别以上达到3人，力争有技术骨干进入江苏省“333工程”培养对象。力争获得各级科研立项10项以上，在国内外期刊发表科技论文20篇以上，争取获得省部级以上科技奖励2项。提升电池实验室CBPL品牌影响力，力争成为江苏地区电池检测领域具有权威影响的专业实验室。将“

7、吴江技术性贸易措施研究中心”建设成苏州地区具有一定影响力的公共服务平台。党的建设全面推进。深入贯彻全面从严治党的要求，坚守政治纪律，严守政治规矩，深化作风转变，防控廉政风险，保障事业和队伍的健康发展。加强文化阵地、平台、队伍、品牌建设，持续提升传播力、影响力、竞争力，完善“剑胆琴心”文化品牌内涵，树立具有时代特征、行业特色的文化形象。三、重点任务（一）深化法治质检建设1.依法行政框架下探索理念创新。在依法行政框架下，依据风险评估、分类监管、诚信机制等管理理念，加强对改革中难点、重点和前瞻性问题的法制研究及其结果应用，充分发挥法制工作对

8、检验检疫和监管工作的支撑和保障作用。严格执行重大行政决策程序，将年度大事中属重大行政决策范畴的事项纳入重大行政决策程序。全面排查行政执法和业务管理中存在的风险点和薄弱环节，防范可能引发被诉被议风险的行政行为发生。规范行政