试论我国现行国家赔偿费用制度存在的问题及完善方法

《试论我国现行国家赔偿费用制度存在的问题及完善方法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、试论我国现行国家赔偿费用制度存在的问题及完善方法　　论文摘要　国家赔偿费用制度是国家赔偿制度的重要组成部分，其来源的稳定性、赔偿费用支付的相关程序和赔偿费用的支付标准问题直接影响到国家赔偿机制的运行效率及《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）的实施效果。随着社会的发展，我国的经济在快速腾飞，快节奏的经济的发展变迁不但影响了我们的家庭生活与社会生活，而且也凸显了当前我国现行国家赔偿费用制度中的不足之处，这主要表现在，我国赔偿程序表现的不合理性以及赔偿资源的狭窄性，所以，为了更进社会经济的发展，完善我国赔偿法是当

2、前必行之事。　　论文关键词　国家赔偿　国家赔偿费　国家赔偿程序　　一、我国家赔偿费用的来源　　国家赔偿费用是国家赔偿法实施的经济保障，其落实与否直接关系到受害人的损失能否得到救济，其权利能否得到保障，因此，世界各国都十分重视对国家赔偿费用的规范。由于经济社会发展状况的不同，各国和地区采用了不同形式的赔偿费用支出管理方式，也构成了各国和地区不同的国家赔偿费用来源。　　中央政府统筹编列赔偿预算。和为了防止我国贫困地区，由于地方财政不足，造成请求权人造成赔偿的拖延而进行按年编列预算政策模式。在该模式下，中央财政部门会统计历年的财政

3、赔偿数据，通过对数据的统计分析，拟定下一年的赔偿数据基数备为下一样的财政预算支出，地方财政赔偿由中央财政部分统一分配支出，该审批过程为逐级审批，各级政府会根据其内部部门的具体情况，将国家赔偿费用作为一项固定项目列入正常预算中去，这样一来就能引起上级部门的重视。但是这种行为也会存在一些弊端，比如由于财政支付无需地方政府支出，造成地方政府财政赔偿浪施，但是；缺点是各级地方政府难于实际履行赔偿措施，尤其是贫困落后的地区、靠国家财政补贴的地区，这使得受害人的权利得不到保障。　　地方专项基金与国家赔偿义务机关相结合，共同承担赔偿义务。

4、该模式的赔偿费用是中央与地方共同作用完成。首先国家会给地方设置一个赔偿阀点，当赔偿费用过大，超过该阀点，则剩余的部分由中央财政来给予承担。比如在美国，2500美元以下的赔偿金由联邦政府机关自己负责，或从行政费中支出，或从活动基金中支出，超过此限的赔偿金则由国会拨出专款，由财政部拨付。其优点在于共同负担既可以增强地方政府的责任心，又使得其压力可以在一定程度上得以减轻，保证受害人得到有效的赔偿。　　通过保险渠道支付赔偿费用。国家现有赔偿领域的保险方式分为两种形式：一是公民以个人名义向保险公司投保，公民的权益一旦被国家机关损害，就

5、可从保险公司取得保险赔偿金，保险公司同时可以向侵犯公民合法权益的的国家机关提出代位赔偿请求。二是相关政府机关向保险公司进行投保，一旦发生权力受损害的行为，由保险公司向受害人直接支付保险赔偿费用。直接由保险机构支付赔偿金的特点是可以将国家机关的保险赔偿处理事宜交给专业的保险公司完成，这样既可以减轻国家机关的保险赔偿工作任务，同时使保险赔偿工作流程更合理、工作过程更谨慎。但这种报销方式也存在着一定的缺陷：其一，保险公司影响到国家对保险法的强有力的实施效果；其二，保险公司的费用极高。　　我国的保险赔偿费用的来源主要采用了上述的第二

6、种方式。各级政府部门根据地区的经济情况来确定国家赔偿费用，列入本级的财政预算，由当地的财政机关负责管理。如果实际支付的保险赔偿金超过了年度预算赔偿的部分，从本级的预备费用中将超额补上。我国财政体制实行的是中央与地方分列的形式，因此《国家赔偿法》实施后，中央和地方各部门分别对财政划拨经费做预算。这里值得注意的是，这种与财政管理体制相对应的国家赔偿机制在我国实施《国家赔偿法》的现实过程中存在着一些问题：　　第一，财政经费不足。我国是一个发展很不平衡、地区差异较大的国家，在各级财政负担的体制下，有些地方的财政存在着财政经费不足的情

7、况，尤其是在西部地区、贫困地区，这种现象尤为突出。基层是国家政策实施的主题对象，是国家政策执行力的地方体现，但是由于各种原因，经《国家赔偿法》实施情况调查中发现，经费欠缺或者是经费得不到充分落实是在基层实施该法案的主要问题。　　第二，赔偿费用来源单一。当下国家财政支出是国家赔偿费用的唯一源泉，赔偿费用来源的单一性在未来必然无法满足日益扩大的国家赔偿责任。一方面是由于地方经济水平有限，地方财政收入不高，没有多余的资金作为财政补偿预算；另一方面主要表现在，相关工作人员内部，他们法律意识淡薄，贪污公款现象以及违法违纪现象造成赔偿费

8、用不能真正落实到实处。随着《国家赔偿法》的日臻完善以及公民的法律意识逐渐提高，公民要求国家赔偿的案件会越来越多，仅靠单一的国家投入必定不能保障国家赔偿法改革方向的落实。　　第三，国家赔偿费用“地方化”。除了由中央财政拨划经费的部门之外，地方政府的赔偿经费均由各级财政列入预算，而绝大多数赔偿