关于进一步加强银行业金融机构

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1、关于进一步加强银行业金融机构助推脱贫攻坚的实施意见为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（宁政发〔2017〕25号），充分发挥金融措施助推脱贫攻坚的重要作用，提升金融扶贫的精准性和有效性，切实加强银行业金融机构助推脱贫攻坚工作，现提出如下意见。一、进一步提高对金融扶贫重要性的认识助推脱贫攻坚是银行业金融机构义不容辞的重要职责，各银行业金融机构要着眼全区脱贫攻坚大局，站在讲政治的高度，认真贯彻落实中央和自治区关于脱贫攻坚的各

2、项政策，积极主动承担起助推脱贫攻坚的重大责任，切实发挥好金融扶贫主力军作用，全力助推全区脱贫攻坚任务如期完成。（牵头单位：自治区金融工作局；配合单位：人行银川中心支行、宁夏银监局，各银行业金融机构等）二、扩大扶贫信贷总规模各银行业金融机构要加大扶贫信贷产品创新和模式创新，扩大扶贫信贷资金投放，确保贫困县（区）贷款增速高于全区当年贷款平均增速，贫困户贷款增速高于全区农户贷款平均增速；扶贫信贷增长幅度不低于当年财政扶贫资金投入增长幅度。2017年建档立卡贫困户扶贫小额贷款增量确保达到50亿元，力争达到60亿元，覆盖率力争达到65%。（

3、牵头单位：人行银川中心支行、自治区金融工作局、自治区扶贫办；配合单位：宁夏银监局、各银行业金融机构等）三、鼓励更多金融机构参与扶贫工作引导各类金融机构积极参与金融扶贫，充分发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势，形成金融扶贫合力。支持各银行业金融机构在做好全域金融服务的基础上，积极对接9个贫困县（区），多家银行扶持一个贫困县（区），一家银行辐射多个县（区）。实行涉农资金存放与扶贫贷款投放规模挂钩，支持各帮扶银行统筹行内资源，创新、开发专项信贷产品，组合使用金融工具，全方位支持贫困县（区）经济发展。（牵头单位：自治区金融工作局，各

4、市、县（区）人民政府；配合单位：人行银川中心支行、宁夏银监局，各银行业金融机构等）四、提高扶贫小额贷款额度完善扶贫小额信贷政策，执行贷款额度5万元—10万元、期限3年—5年、免抵押免担保、基准利率、政府贴息政策；对守信经营、有较强发展能力的贫困户，可将贷款额度提高到20万元以上。（牵头单位：自治区扶贫办、金融工作局；配合单位：人行银川中心支行、宁夏银监局，各银行业金融机构等）五、延长扶贫贷款期限充分考虑贫困户和农业企业在发展初期资金周转困难的实际，结合农业生产周期，合理确定贷款期限，将种植业贷款的期限放宽至2年—3年，养殖业贷款的

5、期限放宽至3年—5年，农产品收购、加工和销售等所需的流动资金贷款期限放宽至2年，缓解农户和企业的还贷压力。（牵头单位：自治区扶贫办、金融工作局；配合单位：人行银川中心支行、宁夏银监局，各银行业金融机构等）六、提高扶贫贷款审批效率各银行业金融机构要加强与政府风险补偿基金和各类担保基金的对接，集中做好建档立卡贫困户、各专业合作社和龙头企业的前期调查和评级授信；要充实基层工作力量，放宽基层分支机构贷款审批权限；进一步简化扶贫贷款审贷流程，提高扶贫贷款审批效率。对农户小额贷款的审批时限控制在5个工作日内，其他贷款的审批时限控制在15个工作

6、日内。（牵头单位：宁夏银监局；配合单位：人行银川中心支行、自治区金融工作局、扶贫办，各市、县（区）人民政府，各银行业金融机构）七、降低扶贫贷款融资成本对建档立卡贫困户小额扶贫贷款一律执行基准利率；对经政府融资性担保机构担保的新型农业经营主体（专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业）的扶贫类贷款利率上浮不超过20%。对扶贫类贷款的担保费率控制在1.5%以内。在同等条件下，适当降低贫困地区用于贷款质押的各类保单费率；各银行业金融机构要选择费率最低的保险产品实施贷款质押。（牵头单位：人行银川中心支行、自治区金融工作局；配合单

7、位：宁夏银监局、宁夏保监局，自治区扶贫办，各金融机构等）八、放宽扶贫贷款获贷条件以2014年自治区建档立卡时认定的贫困户为准，并将建档立卡动态调整和查漏补缺新增的贫困户纳入扶贫小额信贷政策支持范围。放宽申贷年龄限制，将具有劳动能力、有发展意愿、参加保险的贫困户申贷年龄放宽至65岁。落实“黑名单”分类释放制度，对非恶意形成的，在清偿本金后退出“黑名单”；对已退出“黑名单”的贫困户，享受与普通农户同等的贷款便利。（牵头单位：自治区金融工作局、人行银川中心支行；配合单位：宁夏银监局、自治区扶贫办，各市、县（区）人民政府，各银行业金融机构

8、等）九、完善评级授信和风险分担机制进一步整合各类涉农和扶贫资金，壮大政府风险补偿基金和融资担保基金规模，增强风险保障和融资担保实力。加大“扶贫保”推广力度，为扶贫信贷资金提供安全保障。深入开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动，市、县（区）人民政