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1、王家岔乡集中连片特殊困难地区区域发展和扶贫攻坚规划（2011---2020年）一、基本情况（一）规划范围王家岔乡辖10个行政村，13个自然村，2010年末总人口2111人，居民均为汉族，其中农业人口2068人，农业人口占总人口的98%，有劳动力800人，其中外出务工劳动力600人。全乡国土面积85.6平方公里，其中耕地面积15335亩。（二）自然条件岢岚县王家岔乡位于县城东部、岚漪河北岸、荷叶坪山南麓。王家岔乡主要以山地为主，地处峡谷深沟，山高坡陡，森林茂密，海拔高度在1500—2784米。属中温带大陆性季风区，冬寒春燥、夏暖秋爽，四季分明，气温低，降水少，地霜期短。土壤属山地灰褐土和山地棕壤

2、两个亚类，植被良好，草类植物种类繁多。用材林主要树种有华北落叶松、云杉、油松、榆杨、白桦等；灌木林主要有沙棘、拧条、野玫瑰、黄刺玫、榛子、刺梨、荆条、酸枣等；牧草有苜蓿、沙达旺、苔草、蒿草、聚合草、百里香等。主要农作物有莜麦、山药、大豆、豌豆、胡麻、葵花等，通过国家无公害认证的37“荷叶坪”牌红芸豆远销海内外；以羊为主的畜牧业是全乡的一大支柱产业；林区盛产银盘蘑菇、蕨菜、毛尖茶和猪苓、泽泻、甘草、党参、黄芪、黄芩、知母、柴胡等数百种中药村；有一级保护动物褐马鸡及虎、豹、狐、獾、狍羊、野猪、山鸡等。(三)经济社会发展情况1、经济发展2010年全乡粮食产量109吨，人均占有粮食520公斤，农业总产

3、值206万元，人均农业总产值0.94万元，农民人均纯收入980元。畜牧业主要是以养殖绒山羊为主，2010年底存栏5700只。全乡农业虽然经过结构调整，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在，二、三产业基本空白。2、社会事业教育方面，全乡目前有小学4所，其中寄宿制小学1所，教师15人，在校学生15人，学龄儿童入学率99.8%。医疗卫生方面，有乡卫生院1所，村卫生室10个，从业医师7人，农村合作医疗参合率97%。社会保障方面，农村五保、低保供养人口覆盖全乡10个行政村574人。3、民族文化37王家

4、岔乡具备良好的自然景观与人文资源，历史文化积淀丰厚，山涧有宋代长城遗迹，汉代古战场、峰火台。今天在王家岔河流域周边生活着王家岔乡各村村民，他们各自不同的生活习惯和风俗人情具有浓郁的地方特色。（四）贫困状况及特殊困难改革开放以来，王家岔乡农业和农村经济得到了持续、快速、全面的发展，取得了一定的成就。但由于区位偏僻、自然条件差，受地理环境和客观条件的制约，至今经济发展仍然滞后。2010年底全乡农民人均纯收入980元，目前，全乡农村贫困人口仍有2000人，占农村总人口的比重为95%。面临的困难：一是文化水平整体低下，劳动力素质落后。二是基础设施滞后，农业基础条件薄弱。三是交通条件落后，发展空间狭小。

5、四是科教文卫等事业落后。因农业生产条件和水平较差，抗灾能力低下，经济发展相对滞后。(五)发展机遇王家岔乡发展尽管存在不少困难，但也有一些难得的机遇：一是党中央、国务院高度重视区域协调发展，就中部崛起37、扶贫开发作出了一系列战略部署，明确了加快贫困地区发展的总体思想、基本思路和目标任务，极大地激发了贫困地区各族群众脱贫致富的积极性、创造性。二是国家“十二五”国民经济和社会发展规划纲要明确提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进区域生产力布局调整和产业结构优化升级，为王家岔乡促进特色优势产业发展提供了机遇。三是在多年的发展实践中，王家岔乡政府和群众形成了区域协作发展的共同意

6、愿，开展了相关探索，积累了一定经验，为加快王家岔乡发展奠定了基础。四是随着综合国力显著增强，国家有能力、有条件加大对特困地区的扶持力度。（六）重大意义加快王家岔乡区域发展，加大扶贫攻坚力度，有利于贫困人口整体脱贫致富，有利于缩小地区发展差距，有利于生态环境的建设，对促进岢岚县经济繁荣和社会和谐，促进区域经济协调发展，促进生态文明建设和可持续发展，对深入探索区域发展和扶贫攻坚新机制、新体制和新模式，为新阶段中部集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程提供示范，实现国家总体战略布局和全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。二、总体要求(一)指导思想37高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“

7、三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境；着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力；着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础；着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口综合素质；着力发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化；着