我国基基层农技推广项目体系现状与发展对策研究

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1、托普仪器——致力于中国农业仪器的发展我国基基层农技推广项目体系现状与发展对策研究基层农技推广项目加快农业科技创新，加速科技成果转化，是推进农业和农村现代化建设的必由之路。农技推广的重要性有目共睹、显而易见，这是世界各国的共同经验。在我国，农技推广也已经有上千年的历史。同时，农技推广的内容与形式也因时代的不同而有所不同，随经济社会的变革而不断变革、发展。改革开放以来，浙江省的农技推广事业取得了长足的发展，为我省农业和农村经济的不断飞跃做出了历史性的贡献。但随着我国农业市场化、国际化、产业化步伐的加快，农技推广工作正面临着新的挑战和考验。一方面市

2、场和社会对农技推广工作需求愈加迫切、领域愈加广泛、种类愈加多样，另一方面，农技推广内部体制不畅、机制不适、保障不力、能力不强等问题却越来越显现，各方面对农技推广进行改革的呼声越来越强烈。如何推进农技推广的体制改革和机制创新，建立功能完整、运转协调、保障有力、精干高效的基层农技推广体系，成为当前农业科技工作面临的一项急迫而艰巨的任务。本文采取理论分析和实证研究相结合，定量分析和定性分析相结合，宏观和微观分析相结合的技术路线，通过大量实证调查、统计分析、专项访谈等，在探究基层农技推广生存环境、借鉴发达国家成功经验、回顾农技推广体系发展历史、剖析农

3、技推广体系现状及问题的基础上，提出了在新时期加强基层农技推广体系建设的对策建议。一是通过充分调查，比较全面地掌握了浙江省基层农技推广体系的机构及人员分布结构，及影响农技推广职能发挥的主要因素。二是围绕新阶段基层农技推广发展，提出了以公益性与经营性分离为核心的基层农技推广体制改革路线及原则，编制了配套的公益性农技推广职能、机构设置、编制核定、经费落实等方案;三是围绕提高基层农技推广效能，提出了以建立责任农技推广制度为核心的农技推广机制创新路线，首次将基层农技人员按首席农技推广专家、农技指导员和责任技员进行分类，编制了配套的职位设置、职责任务及考

4、核管理等方案。部分研究成果已经转化为政策，并在逐步地区得到了较好的实施。1.1研究背景二十世纪九十年代中期，有一位叫莱斯特·布朗的西方经济学家，在国际上掀起了一场“二十一世纪谁来养活中国”的大讨论。虽然其命题缺乏足够的依据，结论折射出对中国社会制度的偏见。但民以食为天，国以农为基，这是千百年来世界文明史上已揭示的一个真理。尤其是中国作为一个有十三亿人口的映映大国，在任何情况下，农业的基础地位始终动摇不得。进入新世纪以来，中央高度重视“三农”工作，连续下发了多个一号文件，提出了“两个趋向”的重要论断，出台了诸如实行城乡统筹、取消农业税、建设社会

5、主义新农村等一系列重大方针政策。浙江省作为一个沿海经济发达的重要省份，不仅有责任、有义务强化农业的基础地位，而且有条件、有能力建设发达的现代农业，走在全国的前列。经过多年来的积和发展，当前，浙江的农业己处于传统农业向现代农业迈进的关键时期，随着经济全球化和农业市场化的不断推进，浙江农业发展的区位优势、先发优势、市场优势正在不断消失，政策优势的潜力也己经被基本挖掘，要发展现代农业，进一步加强农业的基础地位，关键要依靠科技进步，提高农业的技术含量，加强科学研究创新与技术的推广应用，为现代农业提供新的可持续的发展动力。依据世界农业科技发展趋势，结合

6、我国国情，要适应现代农业的发展，我省农业科技工作必须加快实现四大转变:一是从主要追求数量，向更加注重质量效益转变;二是从为农业生产服务为主向为生产、生活与生态协调发展服务转变;三是从以资源开发技术为主向资源开发技术和市场开发技术相结合转变;四是从主要面向国内市场向面向国内、国际两个市场转变。农技推广是wTo鼓励的“绿箱政策”之一[lJ。目前世界上许多国家把农技推广作为用于提高农业生产率的重要手段。我国是wTO的新成员，入世对我国农业的政策体系产生了重大的影响，一方面，一些不符合WTO规则的扶持政策受到严的限制，对我国农业生产的冲击越来越显现，

7、如入世后我国的农产品出口仅小幅平稳增长，而进口却迅猛增长。另一方面，入世也给我国的农业发展提供了更多的机遇、更广阔的市场前景，关键要按照WTO规则，充分发挥“绿箱政策”的作用，充分挖掘科技的巨大潜能，大力推进科教兴农战略的实施，改善农业生态环境，提高农业标准化和农产品质量安全水平，增强在国内外市场的竞争力。农技推广是推进农业科技进步的三大动力之一[2]。基层农技推广体系上联农业科研单位，下联基地农户，是将农业生产知识与实用技能从源头推广到田头的基础力量和重要环节，是实现科技兴农的组织保证。长期以来，基层农技推广体系为促进农业科技成果的开发与转

8、化，解决农产品短缺和人民的温饱，实现农业的历史性跨越，，做出了重大贡献。建国以来，浙江省粮食亩产在全国率先“超800斤”、“过千斤”、“跨双纲”和“上吨粮”，近年来