关于贯彻北京市进一步促进中小企业发展措施的实施意见（昌

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1、关于贯彻北京市进一步促进中小企业发展措施的实施意见(昌政发〔2012〕16号)各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：　　中小企业是昌平区经济的重要组成部分，是落实“高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容”区域发展方针的重要力量，是加快建设京北创新中心、国际科教新城的重要基础。为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）和《北京市人民政府关于贯彻国务院进一步促进中小企业发展若干意见的实施意

2、见》（京政发〔2011〕17号）精神，进一步发挥中小企业在保障改善民生、推动技术创新、优化经济结构、扩大社会就业等方面的重要作用，结合昌平区实际，提出如下意见。　　一、高度重视，加快推进中小企业产业转型升级　　（一）强化对中小企业发展的科学引领。深入贯彻落实科学发展观，按照“强二优三精一”的产业发展思路，以服务中小企业科学发展为核心任务，充分发挥中小企业在全区调整产业结构、转变经济发展方式进程中的积极作用，推动中小企业向现代服务业、先进制造业、新兴产业领域和新型业态发展，为昌平区率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城

3、乡经济社会发展一体化新格局做出更大贡献。　　（二）鼓励中小企业参与京北创新中心、国际科教新城建设。按照“高端、高效、高辐射力”的要求，突出“三个三”的产业发展方向（即：做大做强能源科技、高端现代制造、生物医药三大支柱产业；加快发展科技研发、科技商务、信息服务三大先导产业；积极发展都市型现代农业、旅游休闲、文化创意三大特色产业），鼓励中小企业发展上述产业。鼓励中小企业加大清洁生产与节能减排工作力度，按照“减量化、资源化、再利用”要求，大力发展循环经济，投资并参与低碳技术、节能环保技术的研发和应用。　　（三）加大对中小企

4、业发展的结构调整。着力转变中小企业发展方式，加快利用先进技术改造提升传统产业，大力发展科技创新型中小企业，鼓励中小企业向“专、特、精、新”方向发展。严格执行《北京市昌平区人民政府印发关于工业建设项目节约集约利用资源意见的通知》（昌政发〔2011〕14号）精神，研究制定加快低端产业退出工作的指导意见，综合运用环保、土地、产业政策等手段，推进对不符合昌平产业发展方向的企业和落后生产工艺的退出调整。二、深化认识，努力营造有利于中小企业发展的良好环境　　（四）加大对中小企业发展的财政资金支持。集成《昌平区支持中小企业发展专项

5、资金管理暂行办法》（昌政办发〔2008〕38号）、《昌平区中小企业贷款贴息实施细则》（昌政办发〔2010〕9号）等“助企”政策，设立昌平区中小企业发展专项资金，原则上区财政每年安排资金不少于5000万元，并逐年扩大规模。积极争取国家和北京市中小企业发展资金支持，加强区政府各部门促进中小企业发展相关资金的统筹，重点用于支持中小企业贷款贴息、创新融资、结构调整和优化、展览展销等项目，用于建设中小企业公共服务体系和创新创业基地。　　（五）落实国家对中小企业的税收优惠政策。落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见

6、》（国发〔2012〕14号）精神，提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围；自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策延长至2015年底。加快推进营业税改征增值税试点，逐步解

7、决服务业营业税重复征税问题。　　（六）加大政府采购对中小企业的支持力度。落实《财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔2011〕181号）精神，逐步提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。落实中小企业市场准入相关政策，支持中小企业公平参与基础设施建设、社会公用事业、金融服务等领域发展。　　（七）研究建立中小企业贷款风险补偿机制。对金融机构发放给符合条件小企业的贷款、担保机构给符合条件的小企业提供的贷款担保，按增量给予适度补助，对不良贷款损失和担保损失给予适度风险补偿。　　（八

8、）做好中小企业权益保护和减负工作。落实国家减免涉企收费政策，自2012年1月1日至2014年12月31日三年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。坚持依法行政，切实加强对中小企业及其职工合法权益的保护。严格执行收费项目公示制度，规范执收行为，任何单位不得擅自增加或变相增加中小企业负担。在区政府设立中小企业负担举报电话，完