北京市崇文区冬季居民供暖应急预案

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1、北京市崇文区冬季居民供暖应急预案（2007-2008采暖季）崇文区城市综合管理委员会冬季采暖是居民正常生活的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为能够及时有效应对冬季供暖期间出现的影响居民正常采暖的紧急情况，确保我区冬季居民供暖工作安全、稳定、正常进行，根据北京市供热有关政策法规和市供热办的要求，结合我区供暖实际情况，制定崇文区冬季居民供暖应急预案。一、建立冬季居民供暖应急指挥系统（一）成立区冬季供暖应急指挥部总指挥：副区长刘云斋副总指挥：区政府办主任葛俊凯区城管委主任谢申成员单位：区政府督查室、区城管委、区国资委、区建委、区安全生产监督管理局、区财政局、区信访办、区监察

2、局、区审计局、区房屋管理局、区公安分局、区质监局、区房管中心、区城管大队、区交通支队、各街道办事处、区供暖中心区冬季供暖应急指挥部办公室设在区城管委。办公室主任：区城管委副主任王焕敏区住宅锅炉供暖管理办公室（以下简称：区供暖办）负责区冬季供暖应急指挥部办公室日常工作。（二）指挥机构职责（1）区冬季供暖应急指挥部职责5遇有紧急情况时，区冬季供暖应急指挥部负责对紧急情况的紧急处置组织指挥工作；负责对区供暖应急保障金的启动使用。必要时，将紧急情况上报市冬季供热指挥部。（2）各成员单位职责区城管委：对紧急情况的统一组织协调指挥工作和情况汇总通报；与市冬季供热应急指挥系统的联系协调工作

3、；协调解决供热管线占道掘路施工问题。区国资委：协调解决国企单位与供暖单位的欠费纠纷。区建委、区房屋管理局、区房管中心：协调解决涉及居民住宅因建设开发、管理、维修出现的供、用热纠纷；协调解决物业公司供暖或代收代缴热费的矛盾。区财政局：对冬季供暖应急保障金进行日常管理，按照冬季供暖应急指挥部领导要求进行支付。区信访办：反映群众信访动态，协助相关部门对群众信访问题进行解释答复。区政府督查室、区监察局、区审计局：对发生的重要、重大情况履行监督、检查和审计职责。区安全生产监督管理局：对供暖单位进行安全监督检查。区公安分局：协调解决发生重要、重大情况时出现的社会治安问题。区质监局：协调解

4、决锅炉设备的质检、验收问题。区城管大队：对违反供热法规，影响稳定供热的行为进行执法。区交通支队：对供暖抢修的占道施工或事故现场进行交通疏导。5各街道办事处：协调解决本辖区涉及居民的供、用热纠纷，做好群众工作。区供暖中心：负责保障供暖责任范围内的居民正常采暖；制定相应冬季供暖应急预案，组建应急抢修队伍，作为我区供暖设备或设施的抢修抢险力量。一、紧急情况及处置程序居民冬季采暖期间，出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。紧急情况分为一般情况、重要情况、重大情况。（一）一般情况（1）因设备故障停暖，供暖单位预计12小时（含12小时）内可以恢复供暖的；（2）因供暖质量发生纠纷，个别人

5、冲动闹事。区供暖办接到信息后，督促供暖企业立即抢修，尽快恢复供暖，并根据情况决定是否通知所在街道办事处协助，必要时前往出事地点了解情况，协调矛盾。区供暖办要掌握情况处理动态，必要时向区指挥部办公室主任报告。（二）重要情况（1）因设备事故停暖，供暖单位预计12－24小时（含24小时）内能够恢复供暖的；（2）供暖企业因被严重欠费等原因，造成供暖质量严重不达标，有可能出现停暖的情况；（3）因供暖质量或欠费发生纠纷，小区用户聚众闹事的。区供暖办接到信息后，督促供暖企业立即抢修，尽快恢复供暖，并立即向区指挥部办公室主任和市供热办领导5报告，通知事件所在街道办事处，作好群众工作。到现场了

6、解情况，协调矛盾，控制局面。由区指挥部办公室主任决定是否请有关成员单位分别进行工作。若经了解事件主要因欠费引起，则请示区指挥部办公室主任决定是否启动救急保障金，对供暖企业进行紧急救助。（一）重大情况（1）因设备事故停暖，供暖单位预计要超过24小时才能恢复供暖的；（2）供暖企业因被严重欠费等原因，造成停暖达12小时以上；（3）因供暖质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的。区供暖办接到信息后，立即报告区城管委主任，并请主任将情况发生的时间、范围、规模、程度等，向主管区长、市市政管委领导汇报。由区指挥部办公室主任带队，市供热办、区有关部门参加，前往出事地

7、点了解情况，协助供暖单位指挥抢修，做好群众的宣传解释工作。必要时，通知相关各部门配合工作联合行动。若经分析认为事件主要因欠费引起，则由区指挥部办公室主任决定是否启动救急保障金，对供暖企业进行紧急救助。重要或重大情况处置后，区供暖办将处置结果报告区城管委主任和市供热办。一、应急机制（一）事故抢修抢险机制：事故抢修抢险机制是对出现的各种供暖5事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。各供暖单位必须制订冬季供暖应急预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救能力。遇有涉及面较广的设备设施故障，自救能力不足时，可由负