人防科机关理论学习会课件内容

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1、人防科机关理论学习会课件内容　　人防科机关理论学习会课件内容　　　　主要向大家介绍两个方面的内容，一是《人防法》颁布实施之后，国家层面出台的两个重要文件的基本内容，这两个文件是当前和今后一个时期指导人防建设的纲领性文件，也是我们开展人防工作的主要政策依据。便于大家对当前人防工作有个基本了解。二是人防发展历程。今年是新中国人民防空创立六十周年，在这六十年间，新中国人民防空建设指导思想先后经历了四次重大转变，通过介绍这四次重大转变，大家可以比较全面地了解人防工作。　　一、国家有关文件基本内容　　所谓人防，就是人民防空的简称。人民防空是国家根据国

2、防的需要，动员和组织人民群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保存战争潜力，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。（这是人防法对人防的定义）　　2001年5月26日，中共中央、国务院、中央军委联合下发了《关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号），该文件对人民防空的性质、战略地位、重大意义及人民防空建设的指导思想和目标等予以了明确。　　一、人民防空是国防的的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。　　二、当今世界并不安宁，我国面临着现代技术特别是

3、高技术条件下局部战争的威胁。近年来国际上发生的几场战争表明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。　　宁波地处东南沿海，是国家一类重点防护城市。战略地位可见非常重要。　　三、城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必然要

4、求。　　四、人民防空建设指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以《人防法》为依据，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻"长期准备、重点建设、平战结合"的方针，努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。　　五、人民防空建设总目标是：建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能

5、力，以应付现代战争和重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。　　近几年，围绕人防建设总目标，特别是在台海局势不稳定，不确定因素比较多的情况下，以反台独军事斗争应急准备为牵引的人防应急准备扎实推进，指挥能力得到有效提升。在组织指挥体系建设方面，应急应战指挥体制基本构建完成，我们江东区成立了人防指挥部，完成指挥部人员编成方案，组织开展了战时人防指挥部开设演练。在通信警报体系建设方面，完成了人防指挥视频会议系统、人防OA办公自动化网络建设，完成了固定和机动单边台电台、超短波电台以及单边带无线数传建设。指挥手段继续强化，警报数量逐年增加，目

6、前我区人防固定警报已达19台，覆盖范围进一步扩大。在人防专业队伍体系建设方面，每年对人防医疗救护专业队伍以及由抢险抢修、医疗救护、防化防疫、消防、通信等组成的人防合成专业队共计100人的人防专业队伍进行调整组训。在人口疏散体系建设方面，在完成《江东区人民防空预案》修订的基础上，完成了全区72个社区的《江东区社区人口疏散隐蔽方案》制定。在重要目标防护体系建设方面，全面完成了辖区重要经济目标普查，按标准确定了一个二级、二个三级重要经济目标，先后完成了三个重点防护目标的制定和修订。在防护工程体系建设方面，人防坚持以建为主，应建尽建的原则，人防工程

7、结建面积增长快速。截止目前，我区完成结建人防工程110个，结建面积达40万平方米。　　2008年1月8日，国务院、中央军委下发了《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）文件。　　人民防空工作实行政府和同级军事机关双重领导机制，并接受上级人民防空主管部门的领导。　　4号文件明确指出："坚持人民政府领导的主体地位。"并规定："县级以上各级人民政府对本行政区域的人民防空工作负主要领导责任。"同时指出"发挥军事机关的领导作用。各级军事机关对本区域的人民防空工作负领导责任，要积极主要配合地方人民政府做好人民防空工作。"　　

8、4号文件明确要求，积极推进防空防灾一体化进程，一要实现防空防灾相结合。要按照平战结合方针，进一步完善人民防空系统防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制。县级以上各级人民政府要