我国乡村旅游发展的现状、问题及对策——以溧阳为例

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1、2010#-g4，却。：二心艘缝巍孀Ⅷ州”’1州Ⅳ口嘲唧嘲堋唧期嗍脚删卵嚷脯耀确■‘j。u砧“，h蛾≈％《龋“·孵■=—‰：50埘目__我国乡村旅游发展的现状、问题及对策——以溧阳为例汤全明(溧阳市旅游局，江苏溧阳213300)摘要：乡村旅游是以传统的农业经济和乡村资源为基础，以城市居民为巨大潜在市场，满足都市人享受田园风光，回归淳朴民俗欲望为目的的旅游产品。发展乡村旅游具有强大的综合带动、文化交流、信息流通和辐射功能，在推动地方经济发展中占据重要地位。近年来，我国乡村旅游发展势头迅猛，但仍存在一些瓶颈制约。亟需政策层面进一步推动。关键词：乡村旅游；溧阳；政策中图分类号：F59

2、0文献标识码：A文章编号：1008—4428(20lo)04-23—02中国广袤的乡村聚集了大约70％的旅游资源。浓郁的乡——乡村旅游企业融资难。乡村旅游项目建设周期长、收土文化、独特的民俗风情、多彩的民族特色、秀美的田园风光，效慢，加之缺乏固定资产抵押，乡村旅游企业普遍存在融资使乡村旅游充满了魅力。发展乡村旅游对于加快新农村建难的问题。设、提高农民生活质量、促进农业稳定发展、拉动城镇居民消——人才瓶颈日趋明显。相对于潜力巨大的发展需求而费、调整国民经济结构、推动经济发展方式转变具有重要作言，目前乡村旅游的职业教育滞后，专业人才供给严重缺乏，用。加快发展乡村旅游的人才瓶颈El趋

3、明显。溧阳山川秀丽。全市现有景区景点13个、农业庄园225国务院4l号文件，明确要“把旅游业培育成国民经济的个。近年来，我们依托景区和天目湖旅游品牌，将农业庄园与战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。发展生态旅游巧妙结合，建成具备游客团队接待能力旅游农庄50旅游业应特别重视乡村旅游的发展。乡村旅游兼具旅游业的余家。其中6家全国农业旅游示范点．从业人员1621名，2009高成长性及农业的先天脆弱性，它的发展离不开政府的扶年，接待游客达141．02万人次，占全市游客总量的22．38％。持、推动。政府应把乡村旅游作为稳定农村、改善民生的重要串连在乡村旅游产业链条上的交通、住

4、宿、餐饮、购物、娱乐、手段，在资金、政策上给予大力支持。从全国来看，溧阳乡村印刷、广告等从业人员5万多人。旅游发展今天遇到的困惑、制约，具有一定的普遍性。为了认发展乡村旅游，促进了溧阳经济社会的健康、快速发展。真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，推动和提升我全市GDP从1992年的19亿元增长到2009年的365亿元，国乡村旅游的发展，提出以下几点建议：年均增长18．99％。17年间，溧阳在全省县(市)排名榜的位置1、高度重视乡村旅游发展从1992年的20位左右不断前移，2009年全市人均GDP达乡村旅游具有较强的产业关联、吸纳就业及促进民生效48488元，上升到12位；

5、财政收入66．66亿元。上升到第9应，同时具有消耗资源低、环境污染少、综合效益高等特点，位；农民人均纯收入10096元，上升到lO位。《中国旅游报》是绿色生态的朝阳产业。自20世纪60年代开始，西方发达2009年4月6日头版头条介绍发展乡村生态旅游的“溧阳经国家政府通过制定发展政策、制定土地和资源管理计划、提验”，并在《编者按》中指出：“溧阳经验对各地利用生态优势供人力和财力管理等方式引导和扶持乡村旅游的发展，以此发展旅游业，无疑具有借鉴意义”。作为振兴农村经济、实现农村产业结构调整和收入来源多样溧阳乡村旅游在蓬勃发展的同时，也遇到了一些困难和化，促进农村地区经济社会发展的重要

6、举措。近年来，我国工问题，主要表现为：业化及城市化进程加速。大力发展乡村旅游，有利于推动“三——项目建设用地难。乡村旅游的景观用地、农业种植用农”发展、新农村建设及城乡统筹发展，有利于拉动内需及推地以租赁为主，建设用地采取土地挂牌出让形式，不仅土地动经济结构调整升级，有利于节能减排和推动低碳经济发使用价格昂贵，而且缺乏相关政策支持，项目建设用地的供展。各级政府应站在全局和战略的高度，充分认识发展乡村给难以保证。在一定程度上束缚了乡村旅游的发展。旅游的重要意义，形成共同培育、支持乡村旅游产业发展的——企业税费负担较重。乡村旅游企业按一般纳税人强大合力。尤其是乡村旅游资源丰富、旅游

7、产业发达地区，更17％的标准缴纳增值税，而农业的特性决定了缺乏进项抵扣，应将乡村旅游放在优先发展的战略位置，建立相应机制和有难以享受税收返还。乡村旅游企业用电按工业用电计价，用效配套措施，使乡村旅游资源得到深入开发和规模化发展。水按商业用水计价，企业运营成本高。2、建立健全法律保障一23—万方数据专门法律法规是引导和规范乡村旅游健康发展的保障。带动作用强、以公司加农户为经营方式的乡村旅游龙头企借鉴国外经验，应尽快在开发规划与建设、资源环境保护、经业；交通、水利、农业、林业、信息产业等部门在安