仙游县国民经济和社会发展

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1、仙游县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年1月19日县十六届人大五次会议批准）仙游县人民政府目录前言-1-第一章加快发展的新时期-1-第一节发展成就-1-第二节存在问题-8-第三节机遇与挑战-9-第二章加快发展的新目标-12-第一节指导思想-12-第二节基本要求-13-第三节发展目标-15-第四节区域布局-18-专栏1：主体功能区划分-19-第三章构建现代产业新体系-20-第一节提升工业综合实力-20-专栏2：供给侧改革-23-第二节发展特色现代农业-24-第三节推进服务业转型-25-第四节壮大互联网经济-29-第四章增强创新驱动新动力-31-第一节推动创新

2、能力建设-31-第二节推进产业创新驱动-32-专栏3：机器换人-34-第三节营造创新创业环境-34-第五章谱写对外开放新篇章-36-第一节拓展对外合作空间-36-第二节深化仙台港澳侨合作-38-第三节加强区域互动合作-39-第六章构筑基础设施新支撑-41-第一节拓展交通基础设施建设-41-第二节推进能源基础设施建设-42-第三节加强水利基础设施建设-43-第四节加强防灾减灾体系建设-44-第五节加强园区基础设施建设-45-第七章构建均衡协调发展新格局-46-第一节推动区域协调发展-47-专栏4：一村一品一业-51-第二节推进户籍制度改革-51-第三节深化土地制度改革-52

3、-第八章营造生态文明新家园-54-第一节实施生态功能区发展战略-54-第二节加大生态建设和环境保护力度-55-第三节健全生态文明制度-58-第九章开拓社会事业新局面-60-第一节完善现代教育体系-60-第二节健全社会保障体系-63-第三节提升民众健康保障水平-64-第四节推动文体繁荣发展-66-第十章挖掘改革新潜力-69-第一节建设高效服务政府-69-第二节完善要素市场体系-70-第三节激发市场主体活力-73-专栏5：PPP模式-74-第十一章切实保障规划顺利实施-75-第一节完善党的领导-75-第二节加强民主政治建设-76-第三节推进法治仙游建设-76-第四节强化规划组

4、织实施-77-部分名词解释……………………………………………………-80-附表：仙游县“十三五”规划重点项目汇总表前言“十三五”时期是实现“十八大”提出的“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的重要时期，是贯彻落实中央“四个全面”战略布局以及中央支持福建进一步加快发展的重要时期，也是加快建成“人和业兴、彰文宜居”美丽仙游的重要时期。科学编制和有效实施《仙游县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），用规划来引导发展，打造工贸文化旅游城市，做大经济总量，力争在本规划期内进入全省经济强县行列，意义十分重大。《纲要》贯彻落实党中央、国务院和省、市一系列战

5、略部署精神，以《中共仙游县委关于制定仙游县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为编制依据，阐述“十三五”时期县政府工作思路，明确工作重点和总体要求，确定发展目标和主要任务。《纲要》是引领我县未来五年发展的纲领性文件，是编制重点专项规划、制定年度计划的总纲依据。县政府将综合运用经济、法制和行政等手段，动员组织全社会力量认真贯彻实施，努力实现“十三五”规划确定的目标任务。第一章加快发展的新时期加快建设工贸文化旅游城市，是历届仙游县委、县政府一以贯之的奋斗目标，是加快仙游经济和社会发展的必然选择。随着“十二五”规划的较好完成，我县进入“十三五”新的发展时期。“十二五”经济

6、社会发展的显著成就，为我县“十三五”科学发展跨越发展奠定了坚实的基础。未来五年，我县面临的机遇和挑战前所未有，应努力把我县的潜力转变为发展新优势。第一节发展成就“十二五”时期是我县发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。在省委省政府、市委市政府、县委县政府坚强有力的领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委的决策部署，牢牢把握中央支持海西建设和福建发展的重大机遇，紧紧围绕“跨越发展、富民强县”的奋斗目标，大力实施“依港兴县、产业强县、生态立县”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极有效应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，

7、攻坚克难，奋力拼搏，基本完成“十二五”规划确定的主要目标任务，先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国法治县创建活动先进单位”、“省级平安先行县”、“省级教育工作先进县”、“省级计划生育优质服务先进县”、“省级食品安全示范县”、“省级园林县城”、“省级生态县”等称号。回顾“十二五”，我县取得了多方面的发展成就:-82-一、发展质量有新提高2015年，全县实现生产总值309.74亿元，比2010年翻一番，五年年均增长12%；人均GDP达到3.66万元，比“十一五”翻一番；财政总收入28.17亿元，完成规划目标的100.6%，年均增