浦东新区自然灾害救助应急预案

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1、浦东新区自然灾害救助应急预案(2017版)(送审稿)目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系2.1领导机构2.2应急联动机构2.3指挥机构2.4职能部门2.5专家机构3灾害预警响应4信息报告和发布4.1灾情报告161.1信息发布2应急响应5.1启动条件5.2启动程序5.3相应措施5.4相应终止6灾后救助与恢复重建6.1过渡期生活救助6.2倒损住房恢复重建7保障措施7.1资金保障7.2物资保障7.3通信和信息保障7.4装备和设施保障7.5人员保障7.6社会动员保障7.7科技保障8预案管理8.1预案解释8.2预案修

2、订8.3预案报备8.4预案实设施161总则1.11编制目的建立健全本区自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地组织应急救助行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市自然灾害救助应急预案》以及《浦东新区突发公共事件总体应急预案

3、》等。1.3适用范围本预案适用于发生在本区内的自然灾害，以及发生在本区外但对本区造成影响的自然灾害应急救助工作。其他类型突发事件发生后的应急救助行动，可参照本预案执行。　自然灾害发生后，达到本预案响应启动条件的，启动本预案。本预案所称自然灾害，主要包括发生在本区的台风、暴雨、洪涝、浓雾、大风、雷电、干旱、低温雨雪冰冻等气象灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，地震灾害、地质灾害和重大生物灾害等。1.4工作原则161.4.11、统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下，按照“分级管理、按级负责”的原则，各司其职,形成合力。1.4.2、.属地响应，联动应对。

4、街（镇）对本地区发生的自然灾害，进行先期处置。；各单位、部门建立联动机制,充分发挥各部门联动作用。1.4.3、.以人为本，快速救助。把人民群众生命、安全放在首位,迅速有效地开展救灾和善后处置工作。2组织体系2.11领导机构按照《浦东新区突发公共事件总体应急预案》，本区突发事件应急管理工作由区委、区政府统一领导。；区政府是本区突发事件应急工作的行政领导机构。；区应急委决定和部署本区突发事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。2.2应急联动机构区应急联动中心设在区公安局，作为本区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和

5、一般突发事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发事件应急联动先期处置工作。2.3指挥机构2.3.1、Ⅰ、Ⅱ级响应等级灾情发生后，区政府成立自然灾害应急救助指挥部或专项工作组，统一组织、指挥、协调本区自然灾害应急救助工作。区自然灾害救助指挥部指挥长或专项工作组组长由区领导确定，副指挥长或副组长由16区民政局领导担任，成员由相关部门和单位分管领导组成，并可根据自然灾害的种类、等级和应急救助的实际需要进行调整。区自然灾害救助指挥部或专项工作组办公室设在区民政局。2.3.2、街（镇）根据区自然灾害救助

6、指挥部指令和实际需要，成立现场指挥部，并按照属地和分级管理原则，确定本地区自然灾害救助保障措施。对本地区发生的自然灾害，在组织应急处置的同时，开展应急救助，及时组织力量紧急转移安置灾民，妥善安排群众生活。2.44职能部门区民政局是区政府主管本区自然灾害应急救助的职能部门和综合协调机构，负责指挥、协调全区自然灾害的应急救助工作。其主要职责为：（1）贯彻落实国家、本市和本区应急救助工作的方针、政策，制定本区综合减灾规划。（2）与相关部门、单位和街（镇）沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助工作。；（3）及时做好灾情的统计和报送，研究落实对灾区的救灾

7、支持措施，统一对外发布自然灾害损失和救助情况。；（4）与区发改委、科经委、财政局等部门配合，做好本区应急救灾物资和资金保障工作。；（5）根据受灾情况和应急救助实际需要，组织开展救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配、发放救灾捐赠款物。；（6）组织开展灾时宣传动员，指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。；16（7）指导街（镇）民政部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，搞好灾民的安置与安抚，及时处理和焚化遇难者尸体，确保灾民的基本生活。（8）灾情稳定后，根据需要组织开展灾后救助、恢复重建和心理援助。；（9）承办国家减灾委、民政部、市民政局和

8、区政府交办的其他应急救助事项。2.55专家机构区民政局负责组建自然灾害应急救助专家咨询组，为本区自然灾害应急救助工作提出决策咨询建议和技