堤防管理 安徽省淮河河道管理局

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1、第一部分堤防一、堤防工程概述（一）堤防的概念1、堤防是沿江、河、湖、海岸边，排灌渠道两侧或蓄滞洪区、水库周边修筑的挡水建筑物。其主要作用是防洪、束水、输水、防浪、防潮等。2、堤防工程由堤身、两侧护堤地（取土塘）以及保护范围组成。堤身断面为梯形，目前我们淮河上的堤防有甲、乙两种断面形式（如图1—1、1—2），乙种断面由堤顶、两侧堤肩、两侧堤坡、两侧堤脚组成；甲种断面是当堤身高度大于5米时，在堤防背水侧的1/2堤身高度处设一平台（一般是堤顶以下3米设平台）。图1-1乙种断面1－堤顶；2、3－两侧堤肩;4、5－两侧堤坡;6、7－两侧堤脚；8－浸润线；9、10－两侧护堤地；11－保护范

2、围；b－堤顶宽度；h－堤身高度。图1-2甲种断面1－堤顶；2、3－两侧堤肩；4、5－两侧堤坡；6、7－两侧堤脚；8－浸润线；9、10－两侧护堤地；11－保护范围；12－平台；b－堤顶宽度；c—平台宽度；h－堤身高度。16　　163、堤防工程各组成部分特征⑴堤顶顶宽：4、6、8、10米；16⑵堤坡坡比：1︰3、1︰5；⑶平台宽度：2～3米；⑷护堤地宽度：“外30米、内20米”；⑸保护范围：100米、200米；⑹堤脚：堤防两侧堤坡与地面的交点分别为“内堤脚”、“外堤脚”；⑺浸润线：一般为上弧抛物线，特别情况下也有可能是下斜直线，这是根据上游水位、堤身土质、下游水位确定。上游水位线与

3、临水侧堤坡线的交点为浸润线的上起点，下起点为浸润线与背水侧堤坡线的交点，即通常所说的“出溢点”，当出溢点高于内堤脚时，堤防会出现比如散浸、渗漏、管涌等，如果溢流清水，问题不大，如果溢流混水带土、带沙，则为险情。（二）堤防类别1、按照其作用划分：通常有防洪堤、海塘堤、渠堤等三类；防洪堤包括江河堤、湖堤、库堤等，防洪堤按其保护范围重要性，又可划分为重要堤防、一般堤防、行蓄滞洪堤防等。这里我们要更正一个通常的错误，那就是“确保堤”。2、按照其建筑材料划分：通常有土堤、砌石堤、土石混合堤和钢筋混凝土防洪墙等四种。（三）堤防工程级别1、堤防的防洪标准按我国现行的《防洪标准》（GB5020

4、1—94）的要求，根据堤防保护对象的重要程度和受灾后损失的大小，以及江河流域规划或流域防洪规划的要求分析确定，如表1-1所示。16表1-1防护对象的等别和防洪标准防护对象的等别ⅠⅡⅢⅣ城镇重要性特别重要城市重要城市中等城市一般城市非农业人口（万人）≥150150～5050～20≤20防洪标准[重现期（年）]≥200200～100100～5050～20乡村防护区人口（万人）≥150150～5050～20≤20防护区耕地（万亩）≥300300～100100～30≤30防洪标准[重现期（年）]100～5050～3030～2020～10工矿企业工矿企业规模特大型大型中型小型防洪标准[重

5、现期（年）]200～100100～5050～2020～102、堤防工程的级别按我国现行的《堤防工程设计规范》（GB50286—98）确定，如表1-2所示。一般遭受洪灾或失事后损失巨大，影响十分严重的堤防工程，其级别可适当提高；反之，可适当降低。表1-2堤防工程的级别防洪标准[重现期（年）]≥100100～5050～3030～2020～10堤防工程的级别12345163、堤防工程上的建筑物的防洪标准堤防工程上的建筑物主要有闸、涵、站等，其设计防洪标准不应低于所在堤防的堤防工程防洪标准，并应留有适当的安全富裕度。二、堤防管理（一）堤防管理的基本要求1、堤防管理的法律、法规规定（1）

6、禁止危害堤防安全活动；（2）堤防管理范围和保护范围的规定；（3）堤防清障；（4）跨堤建设项目需经水行政主管部门审查同意；（5）堤防上修建工程管理责任；（6）防浪林管理；（7）工程修建维护费；（8）滩地占用补偿；2、堤防管理的工程要求（1）断面达标；（2）结构稳定；（3）附属工程完好；（4）管理设施齐全。3、堤防工程检查的要求堤防工程的检查包括：日常检查、年度检查、特别检查，重点是日常巡查管理。（二）堤身的管理与维护161、堤防设施：观测站点、测压管、交通、通讯、生物防护、管理房屋、工程标志。2、堤防维修：滑坡、裂缝、渗漏、隐患（动物洞穴、人为洞穴、水沟浪窝、施工质量缺陷）。（三

7、）穿堤建筑物的管理与维护穿堤建筑物属于堤防工程的一部分，同堤防工程的防洪功能一样，穿堤建筑物也承担挡水防洪作用，因此，管理与维护好穿堤建筑物对于保证堤防安全防洪尤为重要。穿堤建筑物有多种，我们通常所接触较多的是沟通河道两侧沟、河的穿堤涵、闸，旱闸以及管道、线缆护槽等。1、穿堤建筑物的管理要求刚刚讲过，穿堤建筑物通常有穿堤涵闸、旱闸泵站以及穿堤管道等分类，不同类型的穿堤建筑物有不同的管理要求，这里重点讲一下穿堤涵闸的管理。穿堤涵闸是为保证原有水系排、引水功能而兴建的穿堤建筑物，主要由闸室或涵洞