分包管理中存在的问题与对策探讨

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1、分包管理中存在的问题与对策探讨0引言发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。国外的大型工程承包公司专门从事项目管理工作,项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高,专业设备齐全,公司规模小,易于管理,专业划分详细而全面,专业分包商在激烈竞争中求生存,提高自身的同时,也提高项目建设效率。随着我国建筑业的发展,建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑也资质划分,已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展,低层次的向专业化的分承包企业发展

2、的趋势。建筑企业为了适应社会发展的需要,必将集中资源用于重、难、险工程和对企业开拓市场有利的工程,而分包工程会越来越多,分包管理在企业管理具有特殊重要的地位,本文探讨分包管理中存在的问题,提出对策建议是迫切而重要的工作。1分包管理中存在的问题1·1安全问题安全事故频发,绝大部分是表现在分包商身上,如何缓解工地严峻的安全压力,成为承包商不容回避的问题。不少分包单位认为安全工作是总包单位的事,他们最多跟安全监督部门搞搞关系,安全投入严重不足。现在低价中标,总包单位想省钱,分包单位更想省钱,直接导致总包单位选分包单位,因为要求低价

3、,所以分包队伍的专业素质低下,为后续的施工留下了安全隐患;分包单位为了省钱,选择材料考虑的是价格而不是品质,有时候为了节约资金甚至购买劣质材料,在材料使用上能省则省,甚至出现偷工减料的现象,所有这些直接造成了物的不安全状态。另外,有时总包单位的指示得不到很好、及时的落实,即使总包及时指出安全隐患,需要由分包单位来整改,这就存在处理的时间差和处理的彻底性问题,而安全事故往往因此而发生。1·2质量问题分包商在本专业领域有信息优势,价格知识更丰富,为了牟取更高收益,材料以次充好,鱼目混珠,材料性能上相近,但品质价格上相差很远。如降

4、低铝合金门窗壁厚或合金品质、执行旧环保标准的胶合板等等。材料质量问题比较普遍且隐蔽,可能造成较大损失。还有存在施工质量问题,不符技术规范。甚至在工程施工时,偷工减料,改变原设计施工后进行隐蔽。而一旦自己的要求得不到满足时,打质量举报威胁牌,用此679　　要挟、威胁主包方。1·3合同纠纷问题分包方拖欠、克扣工资,再把拖欠问题的矛盾转移给主包方,叫闹事员工到主包方要钱。分包方在外面打着主包方的名义,采取签订合同、打白条等手段骗购材料、设备,然后拖欠付款,将风险转移到主包方,使主包方承担连带责任纠纷风险。分包利用分包合同本身违法、

5、主包方的管理漏洞、主包方怕打官司的心理进行不合理索赔。1·4进度问题工期拖延的原因很多,一般来说,双方都有原因:总包可能整体计划缺陷,工作面没有创造出来,协调不够;分包商只承担了工程的某一个部分的工作,受其他分包影响过大;分包方可能人力物力投入不足,人员、机械周转不及,管理不善,当然也不排除分包方故意拖延以要挟总包方。1·5协调问题总包与分包之间,分包与分包之间本质上是平等协商的地位,但项目又必须是一个高度系统的整体。分包商只顾自身施工管理,忽略项目整体系统性,过于专注于个体的施工管理的,节约成本,保护自己,推卸生产质量责任

6、,逃避文明施工责任,独占使用工具和材料、工作面,擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路,抢占使用垂直运输设施的时间,这给总包方的项目管理造成很大的困难。而且由于分包方的相互推委,往往不能很好解决,不仅增加项目成本,而且降低项目整体效率。2对策探讨2·1安全管理对策在分包单位的选择上,总包单位实行安全一票否决,对安全不达标、不遵守合同等有劣迹的分包单位要首先排除在外。同时收集和建立各种分包单位的档案,包括该企业的资质、安全许可证、专业化程度、人员配置、机械设备配置、企业业绩和过去几年的安全生产状况等。要求分包同意从合同价款中提出一定比

7、例的资金作为安全备用金,一旦分包单位不能按要求履行安全责任时,总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入,保证安全生产,而不需要得到分包单位的同意,工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位。从根本上改善分包单位的安全生产条件,规范分包单位安全生产行为,明确和落实分包单位的安全生产责任。增强全员的安全意识和素质,特别是是要提高农民工的安全意识,把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范,从而降低事故发生率。2·2质量管理对策与分包共赢。当分包商的利润受到威胁时,除非存在更大的利益交换使分包商做出暂时牺牲,分

8、包商将不会顾及信誉,必定会采取偷工减料、以次冲好、消极管理来降低成本。可以说利润是获得良好服务的前提,保证质量必须保证供方受益,但限制供方获取暴利的方法是尽可能的了解对方。合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等,现场严把材料关,分包商采购的材料、设备等的品牌、产地、规格、技术参数必须与设