12长沙为加快建设人才强市

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1、为加快建设人才强市，促进我市经济社会又好又快发展，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《湖南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求，制定本规划纲要。　　一、序言　　人才资源是第一资源，是我市经济社会发展的第一推动力。随着经济全球化深入发展，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用进一步凸显。作为省会城市，增强创造活力，关键在于激发人才活力;提升竞争优势，关键在于发挥人才优势;优化经济结构，关键在于改善人才结构;推动科

2、学发展，关键在于注重人才发展。加快人才发展，不仅是我市在激烈竞争中赢得主动的战略选择，而且事关全省人才发展大局。　　市委、市政府历来高度重视人才工作和人才队伍建设，特别是近年来，始终坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，坚持引进与培育相结合、储备与使用相结合、开发与提升相结合、管理与服务相结合，人才工作取得显著成就：人才队伍不断壮大，人才素质明显增强，人才效能大幅提高，人才在经济社会发展中的重要作用日益凸显。　　未来十年，是我市经济社会发展的重要战略机遇期，也是我市人才发展的关键时期。面对世界经济

3、科技迅猛发展，国内外人才竞争日趋激烈的新形势，推进我市“城乡一体化、产业高端化、城市国际化、发展两型化”，实现“省内率先、中部领先、国内争先”的新任务，我们必须进一步增强责任感、使命感，发扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，抢抓机遇，锐意进取，牢固确立人才优先发展的战略布局，坚定不移走人才强市之路，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。　　二、指导思想与基本原则　　(一)指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力实施人才强

4、市战略，坚持党管人才原则，遵循人才发展规律，以体制机制创新为动力，以人才能力建设为核心，以创新型科技人才、领军型企业经营管理人才、技能型适用人才和战略型党政领导人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，着力推动人才结构战略性调整，大力开发国际国内各种人才资源，为加快推进“两型社会”建设进程，加快建设“创业之都、宜居城市、幸福家园”提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。　　(二)基本原则　　1、人才优先，服务发展。确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优

5、先保证、人才制度优先创新。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，根据我市经济社会发展要求，确定人才发展的目标、重点和政策措施。　　2、创新机制，以用为本。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，解放思想，更新观念，破除一切束缚人才发展的体制机制障碍，积极探索人才工作新思路，推出人才发展新举措，充分激发人才自我开发和用人单位自主开发人才的积极性。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才培养和引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件。　　3、突出重点，引育

6、结合。充分发挥重点人才和重点工作的引领示范作用，着力抓好重要政策制定和重点项目实施，以此带动人才队伍和人才工作的全面协调发展。着眼当前和未来发展需要，坚持培养与引进相结合，大力培育本土人才，积极引进域外人才，努力形成人才荟萃、人才辈出的生动局面。三、发展目标与发展重点　　(一)发展目标　　1、人才发展总体目标　　根据经济社会发展和“两型社会”建设要求，立足我市人才发展的现实基础，2010—2020年我市人才发展的总体目标是：造就数量充足、素质优良、结构优化的人才队伍，打造优秀创新创业人才聚集高地，增

7、强人才国际竞争力和国际影响力，形成人才与经济社会协调发展格局，进入全国人才强市前列。　　——人才总量稳步增长。到2015年，全市人才总量达到105万人左右;到2020年，达到135万人左右，比2009年增长80%。　　——人才素质显著提升。到2015年和2020年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例明显提高，每万劳动力中研发人员分别达到86.1人年、99.7人年，高技能人才占技能劳动者的比例分别达到28%、30%。　　——人才结构不断优化。到2015年和2020年，科技活动人员占专业技术人员的比例分

8、别达到17.6%、18.4%。技师、高级技师占高技能人才比例分别达到36%、40%左右。人才分布、类型和性别结构趋于合理。　　——人才效能大幅提高。人才作用得到充分发挥，人才对经济社会发展的贡献显著增强，到2015年和2020年，科技进步贡献率分别达到60%、65%。　　2、人才队伍建设目标　　——党政人才队伍建设目标。按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以县处级领导干部和基层党政人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、