山西省职业危害防治规划

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1、依照《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》，为进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康，按照《国家职业病防治规划(2009-2015年)》，结合我省实际，制订本规划。　　一、我省职业病防治现状与问题　　《职业病防治法》实施八年来，省委、省人民政府高度重视职业病防治工作，组织领导卫生、安监等部门，在粉尘治理、改善劳动条件和防治职业病等方面做了大量工作。初步建立职业病防治网络，加强预防性和日常性职业病防治监督工作，规范职业卫生技术服务机构的准入制度，广泛宣传《职业病防治法》等一系列职业病防治法律和法规，使大中型企业的职业卫生条件得到较大改善，职业病防治

2、工作取得显著成绩，职业病危害的势头得到了一定程度遏制。但是，当前职业病防治形势依然严峻，突出问题主要为：一是职业病人数量多。截至2008年全省仅尘肺病患病人数累积达27000余人，每年新增病例约300-400例，发病率居高不下。值得特别注意的是，由于许多患病人员没有得到及时诊治，其实际患病人数可能要远大于报告数量。二是职业病危害大。我省职业病以尘肺病为主，占到每年新发病例数的90%以上。近年来随着工业生产效率的提高，尘肺病人呈现出病程缩短、低龄化的趋势。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。三是中小企业职业病防治工作

3、不到位。我省存在职业病危害因素的企业以中小企业为主，占到90%以上。这些中小企业设施、设备简陋，生产工艺落后，作业场所劳动条件恶劣，职业病危害防护设施投入不足，个人防护措施不到位，存在群发性职业病事件发生的隐患。　　产生上述问题的原因分析：一是用人单位法律意识淡薄。一些用人单位没有真正树立以人为本的思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，没有采取有效的综合治理措施，依法防治观念不强。二是职业病防治体系不健全。全省职业病防治监督人员严重不足，职业健康体检覆盖率低，职业病信息网络不健全，职业病预防、控制技术手段偏低，宣传教育培训力度不够。三是政府监管存在薄弱

4、环节。政府对职业病防治投入不足，监督执法装备缺乏，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。　　二、指导思想、基本原则　　(一)指导思想　　贯彻落实《职业病防治法》等相关法律法规，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的。落实用人单位主体责任，加强政府领导，强化行政监管，不断改进工艺，立足省情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发展。　　(二)基本原则　　1预防为主、防治结合。坚持标本兼治，重在治本，采取工程技术，个体防护和科学管理等综合措施，从源头控制职业病危害。　　2统筹规

5、划，分步实施。即着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。　　3突出重点，加强监管。重点解决我省目前对劳动者危害比较严重的尘肺等职业病。加强对重点行业、重点企业、重点人群的监管力度。　　4宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。　　三、规划目标　　(一)总体目标　　建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，显著提高综合防治能力，增强用人单位和劳动者防治意识，改善工作场所作业环

6、境，基本遏制职业病高发势头，保障劳动者健康权益。到2015年，新发尘肺病病例年均增长率控制在5%以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。　　(二)具体指标　　1到2015年，存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到95%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到95%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到

7、80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到90%以上。　　2到2015年，职业病防治监督覆盖率比2010年提高20%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%。建立健全省、市、县、乡四级职业卫生监管网络，到2010年完成全省1200个乡镇卫生监督站的组建及基本办公设备、装备的配置。　　3依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络。到2011年前，建立省级职业病防治研究机制，省