核燃料循环安全的国际管理方案

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1、核燃料循环安全的国际管理方案核媲环核燃料循环安全的国际管理方案【本刊2006年11月综合报道】近年来,由于能源需求的不断增长,化石燃料价格的不断攀升,以及对温室气体排放,气候变化和能源供应安全的担忧等各种因素的影响,世界上不少国家都开始关注核能的开发与应用.由于核能的和平利用与核扩散之间的联系密切,再加上朝鲜核问题与伊朗核问题的出现,国际社会各方都在寻找应对核扩散挑战的方法.在这种情况下,俄罗斯,美国,国际原子能机构(IAEA)以及日本等都先后提出了关于解决核燃料循环问题的新建议.俄罗斯白g建议:国际环服务中心2006年1月25日,俄罗斯总统普京建议,在无歧视基础上和国际原

2、子能机构(IAEA)的保障监督下,建立一个提供包括铀浓缩在内的核燃料循环服务的国际中心.该中心将主要面向虽然正在发展核电但未计划发展本国铀浓缩能力和乏核燃料后处理能力的国家.作为第一步,俄罗斯准备在安加尔斯克市(伊尔库茨克地区)浓缩厂的基础上建立一个国际铀浓缩中心.俄罗斯有关政府部门和商业部门已经在研究建立该中心的基本原则,一些重要原则如下:①一切感兴趣的,不打算在本国发展敏感核技术并且满足既定防扩散要求的国家,都可成为该中心的会员国;②国际铀浓缩中心的会员国在政治,经济,科学和技术方面获得的"便利"胜过因在本国发展核燃料循环能力承受国际压力所带来的"不便";③国际铀浓缩中

3、心的商业活动将保持透明,有成本效益和长期投资吸引力;④国际铀浓缩中心的浓缩能力将置于lAEA保障之下;IAEA可以参加这个中心的管理:⑤感兴趣的国家之间要缔结政府间协定,以及联合制订和批准国际铀浓缩中心的《宪章》;⑥浓缩服务提供者,浓缩服务接受者和源铀供应者可能在国际铀浓缩中心的支持下实现纵向整合;⑦国际铀浓缩中心的产品(以浓缩六氟化铀形式)应能够满足会员国的核反应堆要求:⑧国际铀浓缩中心的外国会员将没有获取俄罗斯铀浓缩技术的权利.国际核燃料循环中心还可能包括一些后续实施阶段.它们主要关于:?用后处理方法和通过在国际核燃料循环中心的框架内利用现代快堆和乏燃料管理技术处置剩余

4、废物,及时解决乏燃料管理问题:?扩大在双边和多边基础上进行的有关创新型反应堆和相关核燃料循环技术的国际合作,包括建立专门的国际核燃料循环中心;?建立为发展核电的国家进行人员培训和资质认证的国际中心.俄罗斯总统的这项倡议基于八国集团为制止敏感核技术的扩散而制订的政策,促进了IAEA和浓缩服务供应国在多边核方案方面的努力.23核熘环美国的建议:全球核能伙伴关系2006年2月,美国宣布了它的"全球核能伙伴关系"(GNEP)计划.通过GNEP,美国将与拥有先进核技术的其他国家合作开发能防扩散的新型燃料循环技术,以便提供更多能源,减少废物产生量以及将扩散危险降至最低.此外,GNEP将

5、世界各国分为两类,即核燃料供应国和使用国.核燃料供应国将为使用国提供从摇篮到坟墓的全程核燃料服务,从而使他们能以最经济的方式获得清洁和安全的能源.但作为交换条件,使用国应承诺放弃铀浓缩和后处理活动(详见本刊2006年第3期相关报道).六国建议:可靠获取核燃料多边机制2006年6月,法国,德国,荷兰,俄罗斯,英国和美国提出一项建立一个"可靠获取核燃料多边机制"的建议,即所谓的"六国建议".该建议要求在IAEA建立一个长期多边机制.该机制将由IAEA理事会按照IAEA《规约》加以通过,并经IAEA大会核准,以及作为浓缩服务或浓缩铀供应商的国家的正式支持.如果商业供应安排由于防扩

6、散义务以外的原因而被中断,并且通过正常商业过程不能恢复,那么接受国或供应国可以通过与IAEA接洽启用该机制.接受国或供应国都不能因为商业或技术原因启用该机制,以避免扭曲商业市场的正常运作.将由IAEA来判定接受国是否符合使用该机制的条件.接受国在下述情况下可以启用该机制:?接受国已使全面保障协定和附加议定书生效,并且与IAEA没有悬而未决的特殊保障实施问题,并且?接受国遵守国际核安全标准以及《核材料和核设施实物保护公约》,并且?接受国已选择在国际市场获得供应,24而不谋求敏感燃料循环活动.另外,该机制可能需要建立低浓铀储备,以便在上述机制未能及时找到备选供应商的情况下,可以

7、动用这些储备.美国已宣布它将把超出国家安全需要的17t高浓铀转化成低浓铀作为储备来支持燃料供应保证.储备可以由国家持有,或者如果提供储备的国家愿意的话,可以将储备的使用权正式转让给IAEA.日本的建议:IAEA核燃料供应保证的备用安排系统2006年9月,作为对"六国建议"的补充,日本提出一项建议,即在IAEA的主持下建立一个系统,即所谓的"IAEA核燃料供应保证的备用安排系统".日本建议该系统兼具能够有助于防止市场发生失效的信息系统和六国建议中提出的有关供应保证的后备特点.该系统的工作原理如下:①成员国自愿通知作为