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1、简析“一址多照”企业的登记管理厂工作探讨1简析"一址多照"企业的登记管理一址多照是指以同一地址作为二个及以上企业的住所登记注册,形成一个地址核发多个营业执照.一址多照大致可以分为三类:一是以商场化的市场,大型商场等商务楼层为载体,通过出租整体或局部楼层引进各类市场主体,作为进驻企业住所登记,形成集约型,高密度的一址多照.此类已列入"楼宇经济"实施登记管理.二是随着网络等虚拟市场的发展,一些无需很大办公实体的电子商务经营者,采取以所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所登记注册的方式,在符合条件的集中办公区域内一个住所登记多家企业.此类已列入"电子商务"实施登记管理
2、.三是大量的,零散的分布于城市,镇村商务套房,经营用房,店面房乃至于"住改商"的商品房之中,在同一地址注册多个企业.此类也许不会形成如前两类那样的"楼宇经济"和"电子商务经济"形态,但在中小城市的全民创业和企业发展中,有着较大的生存和发展空间.本文就第三类一址多照的企业登记管理进行初步探析.一,企业住所的法定要求及登记意义1.住所的法律规定.《民法通则》第三十八条规定:"法人以它的主要办事机构所在地为住所."具体到《公司法》,《企业法人登记管理条例》,《个人独资企业法》等相关登记管理实体法律法规,对公司制企业,非公司制企业,法人企业或非法人企业也都明确规定:企业(公司)
3、以其主要办事机构所在地为住所.2.住所登记的意义.企业住所经登记主管机关登记注册确定后,除了确定企业商事主体的准确地点外,也确定了工商行政管理部门监管的归62工商行政管理2011.15文/印露张育(作者单位江苏省南通市如皋工商局)属,同时也确定了国家征纳税收的归属,进而也就明确了诉讼,审判的管辖和收受法律文书送达的住所,确定了企业的司法管辖.所以,住所登记的重要意义在于确定企业行政管理和司法管辖.二,一址多照登记是适应新形势的实践创新一址多照,是现代社会经济发展新形势下一种新型的企业住所使用方式,是对传统一址一照登记模式的突破,而不是对法律法规的突破.应当在法律的大框架
4、下,统筹考量相关法律对企业住所登记的立法宗旨,法律原则和现实需要等多方面因素,积极探索住所登记制度的实践创新.1.一址多照是符合法定住所的实践.首先,"一址"表现为固定的经营场所,这方面与我们传统观念上的一址一照并无区别,都具有可查找性,追溯性和法律文书送达定位等特性;其次,"多照"一是在固定的经营场所中核发两个及以上的营业执照,均能确定具体管辖,可以依法实施监督管理;二是法律规定企业的主要办事机构为住所,企业住所只能有一个,并没有限制一个固定的地址不可以作为多个企业的住所或经营场所,使多个营业执照登记具有合法性.2.一址多照是适应当今创业的需求.经济的高速发展,经营主
5、体不断增多,导致社会对经营场所的需求越来越大.一方面,随着全国城市房地产价格高涨,房屋租金也水涨船高,不少城市的经营用房已是千金难求.即使在农村,伴随着城乡一体化战略的实施,小城镇建设的大力推进,也使农村经营用房价格逐步与城镇经营用房价格接轨.并且,《物权法》对房屋"住改商"从事经营活动的限制,也一定程度上制约了小成本经营者住所的选择.在上海,=I匕京,香港,澳门等大城市,"贵租压垮老字号"时有发生.另一方面,随着现代物流,现代服务业等新兴行业的发展,一些企业完全可以不需要以现货交易或现场经营的方法开展经营活动.因而,许多投资人特别是初始创业者,面对高额租金,为降低成本
6、,迅速创业,纷纷另辟蹊径,采取包租,分租同一住所方法注册企业.'三,一址多照登记适用范围和管理分布各处经营的一址多照企业,相对于"楼宇经济"形态,存在着住所空间小,经营规模小,缺乏组织管理,容易发生同业间侵犯商业秘密等问题,并不是所有行业,所有企业都适用.应因地制宜,因势利导,以企业的经营范围为主要判别依据,择行而定.1.关于企业类型:一址多照是在同一屋檐下,狭小的空间内的"各自为政",入驻的企业类型应以"小"见长,可以是个人独资,合伙企业,小型公司制企业,非公司制企业法人及其分支机构,异地企业在本地设立的分支机构等.其中,分支机构更适用于一址多照的住所登记.2.关于经
7、营范围:这是一址多照企业登记注册的关键.入驻企业或分支机构,应没有现货商品经营活动,没有或鲜有现场商务接待等批量互动活动.经营范围应为"一般经营项目",以服务业为主.如:一是以《国民经济行业分类》(2002版)74大类的"商务服务业"中的相关经营活动为主,从事企业管理服务,投资及资产管理服务,法律服务,各类社会经济咨询与调查,经纪代理服务等经营活动.二是从事两头在外的"接单"经营或服务外包活动,即将承接的客户订单,整体或分解落实到关联企业生产经营,实行经营活动的服务外包,本身不直接经营.三是从事上门服务为主的经营活动,包括:各类清洁服务,
