河源人力资源和社会保障

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1、河源市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划（征求意见稿二）河源市人力资源和社会保障局2016年11月43第一章发展基础和面临形势3第一节发展基础3第二节面临形势13第二章总体要求18第一节指导思想18第二节基本原则19第三节发展定位20第四节主要目标22第三章主要任务及工作措施26第一节实现更加充分更高质量就业26第二节建立更加公平可持续的社会保障制度29第三节推进精准扶贫、促进精准脱贫31第四节加强人才队伍建设32第五节深化人事制度改革36第六节深化工资制度改革38第七节积极构建和谐劳动关系

2、38第四章保障措施40第一节加大财政投入40第二节实施重大项目41第三节加强统计监测41第四节加大宣传力度42第五节强化规划实施4243河源市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划（草案）根据《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》和《河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为加快推进全市人力资源社会保障事业向更高水平发展，制定本规划。规划期限为2016-2020年。第一章发展基础和面临形势第一节发展基础“十二五”时期，在市委、

3、市政府的正确领导下，我市以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定走生态文明发展之路，坚持加快发展不动摇，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，务实进取，攻坚克难，紧扣“三大抓手”，实施“四大战略”，大力开展“三赛”，努力打造“广东绿谷”，人力资源和社会保障事业快速发展，全面完成了“十二五”时期主要目标任务，在保障改善民生、实施创新驱动战略以及加快转变经济发展方式和维护社会和谐稳定方面作出重要贡献，为“十三五”时期发展奠定了坚实的基础。（一）就业再就业工作水平进一步

4、提高。43全面贯彻落实促进就业再就业的各项优惠政策，大力提升就业服务能力，不断提高就业服务质量。“十二五”期间，我市新建了河源创业孵化基地和河源市创新创业实践基地，以市政府名义出台关于进一步促进创业带动就业的实施意见，是全省最早出台配套政策的四个地级市之一，2012年我市被省政府评为农村劳动力转移培训优秀等次；全市回乡报到高校毕业生32404人，举办各类招聘会1526场，参加现场招聘的市、县区企业共有3327家/次，企业累计提供就业岗位32.2万个，进场求职应聘人员97.85万人/次，达成就业意向

5、26.3万人；积极推动城乡统筹就业，帮助下岗失业人员再就业，全市城镇新增就业岗位226248个，城镇失业人员再就业67771人，就业困难人员再就业15492人，新增转移农村富余劳动力234476人，农村劳动力参加职业技能培训178679人次，零就业家庭人员实现动态归零。43（二）社会保障体系进一步完善。43通过深入贯彻实施各项保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，进一步提升社保待遇水平，认真开展实施新型农村养老保险试点工作。机关事业单位养老保险制度改革已完成前期调研摸底以及资金测算工作，修订完善城乡居

6、民大病保险政策，社保卡实现了在民政、残联领域的应用，筹划推进在教育、林业、农业等领域应用。推动企业、村居普遍建立社保信息公开栏，部署全面推进全市1421个村居人力资源和社会保障服务平台建设。统筹城乡的社会保险制度体系基本确立，新农保与城镇居民养老保险、新农合与城镇居民医疗保险实现并轨，扩面征缴成效突出，社会保险基金总体安全完整，待遇水平稳步提高。“十二五”期末，全市参加城镇职工基本养老（含离退休）、城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达75.56万人、124.17万

7、人、305万人、28.56万人、28.72万人和22.21万人，分别完成规划目标的106.9%、101.6%、100.2%、100%、100%和104.8%，参保人数五年分别增长96%、221倍、26%、19%、27%、66%；城乡居民基本医疗保险参保率达99%；企业退休人员人均养老金达1638元/月，比“十一五”期末的1060元/月增长54.5%；城乡居民基础养老金标准提高到100元，城乡居民医保财政补助标准提高到380元，五年分别提高82%、58%；基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例，城镇

8、职工达到85%、城乡居民达到75%；退休人员社区管理服务率达到78%。全面实施城乡居民大病保险制度，有效减轻了群众就医负担。（三）人才队伍建设步伐进一步加快。大力实施“人才强市”战略，普惠制劳动力职业技能培训制度基本建立，专业技术人才选拔培养机制进一步完善，人才成长环境不断改善，人才规模迅速扩大，人才结构进一步优化，高层次、高技能人才培养引进取得一定成效。全市人才资源总量达到191751人，其中专业技术人才总量106318人，高、中、初级人才比例达到6.1：44.4：49.5；高技