湘西地区开发成效的基本估价及政策建议(7.10)

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1、湘西地区开发成效的基本估价及政策取向湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、邵阳市及永州市江华瑶族自治县、江永县，共39个县市区，在湖南区域发展总体布局中具有重要的战略地位。加快湘西地区发展，促进全省三大区域整体协调发展，对于湖南实现“两个加快”和“两个率先”具有十分重大的战略意义。一、湘西地区开发成效显著2004年以来，湘西地区全面贯彻落实省委、省政府《关于加快湘西地区开发的决定》精神，经济社会步入快速发展的轨道。一系列统计数据显示，近8年是湘西地区历史上经济社会发展最快、人民群众得实惠最多的时期。（一）综合实

2、力不断提升。2004-2011年，湘西地区生产总值由806.98亿元增加到2499.57亿元，年均增长12.5%，连续8年保持两位数增长。其中，2009-2011年，年均增长13.3%，比2004-2008年年均增速快1.3个百分点。人均地区生产总值稳步提升，由5187元提高到15127元，年均增长11.8%。产业结构优化升级，三次产业结构由26.6：28.5：44.9调整为18.9:39.6:41.5。财政实力逐步增强，地方财政收入由36.98亿元增加到134.55亿元，年均增长20.5%。（二）新型工业化不断发展。湘西地

3、区坚持大力推进新型工业化，工业经济发展速度和质量同步提升。2004-2011年，第二产业增加值占地区生产总值的比重提高了11.1个百分点；19全部工业增加值由183.47亿元增加到857.40亿元，年均增长18.1%。工业效益不断提高，2011年，规模工业企业实现主营业务收入2397.9亿元、利税223.65亿元、利润117.17亿元，分别是2005年的6.2倍、8.1倍和15.7倍。自主创新逐步增强，2011年，高新技术产业增加值为174.59亿元（占地区生产总值的比重为7%），比上年增长33.5%，比全省平均水平快2.6

4、个百分点。（三）投资建设不断加快。湘西地区坚持把投资建设作为加快区域经济发展的坚实后盾，经济社会发展后劲逐步增强。2004-2011年，固定资产投资由280.06亿元增加到1421.75亿元，累计投资总额达6745.24亿元，年均增长42.5%。交通、能源等一大批基础设施重点项目相继开工和完成。常吉、邵怀、邵永等高速公路建成通车，溆怀、张花、吉茶、洞新等12条在建高速公路进展顺利，高速公路由169公里增加到714公里。铁路营业里程由845.34公里增加到927.74公里。怀化芷江机场正式通航，张家界航空口岸扩大对外开放通过国

5、家级验收，成为继黄花机场后湖南第二家国际机场，邵阳宝庆煤电一体化项目、城步南山风电等一批能源项目进展顺利。（四）经济活力不断增强。湘西地区坚持把扩大内需、开发开放作为繁荣市场经济的重要抓手，经济活力持续活跃。2004—2011年，社会消费品零售总额由297.27亿元增加到879.82亿元，年均增长16.3%。开放型经济快速发展，2005—2011年，进出口总额累计达到35.74亿美元，年均增长17.1%；累计实际利用外商直接投资13.53亿美元，年均增长1915.7%；累计实际引进内资3060.76亿元，年均增长34.5%。

6、旅游业迅猛发展。2011年，旅游总收入达422.65亿元，比2005年的118.48亿元增长2.6倍；接待旅游总人数7446.19万人次，比2005年的2796.23万人增长1.7倍。（五）社会民生不断改善。湘西地区坚持以人为本，把经济发展的成果更多惠及民生。2011年，湘西地区城镇居民人均可支配收入13794元，比2004年的6872.82元增长1倍；农村居民人均纯收入4143元，比2004年的2002.37元增长1.1倍。科教、卫生等社会事业全面进步，2010年，高等教育在校学生8.68万人，比2004年增加3.49万人

7、；医疗卫生机构2971个，比2004年增加1332个；医疗机构床位4.33万张，比2004年增加1.01万张。扶贫开发取得显著成效，上学难、看病难、就业难等民生问题得到较大缓解。2004—2010年，累计免费开展技能培训102.5万人次，转移农民就业287.8万人，完成2528所中小学危房改造，建成农村寄宿制学校1016所，完成乡镇文化站项目779个，改建县级医院44所、乡镇卫生院769所，（六）生态环境不断优化。湘西地区在促进经济发展的同时，坚持经济社会、人与自然协调发展。2004年以来，武陵源、崀山等世界自然遗产生态保护

8、区建设重点推进，新增雪峰山、魏源湖等6个省级森林公园，森林覆盖率达到68%左右；湘、资、沅、澧四水源头水质达Ⅰ、Ⅱ类地表水水质标准，湘西锰三角和沅陵、辰溪、溆浦等重点区域环境综合整治顺利推进。生态林业建设进展顺利，近8年完成退耕还林508.1万19亩，治理水土流失面积2964.3平方公里。