嘉祥安全生产委员会办公室文件

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1、嘉祥县安全生产委员会办公室文件嘉安办字〔2017〕7号关于印发《嘉祥县培育安全生产双重预防机制建设小微标杆企业工作实施方案》的通知各镇（街道）人民政府（办事处）、嘉祥经济开发区管委会、县直有关部门、各小微企业：为贯彻落实好省、市关于做好小微企业安全生产双重预防机制建设工作的要求，按照市安委会办公室《关于做好培育安全生产双重预防机制建设小微标杆企业工作的通知》（济安办字【2017】13号），县政府安委会办公室制定了《嘉祥县培育安全生产双重预防机制建设小微标杆企业工作实施方案》，现印发给你们，望各镇街（开

2、发区）、行业监管部门结合各自实际抓好贯彻落实。嘉祥县安全生产委员会办公室2017年5月2日—14—嘉祥县培育安全生产双重预防机制建设小微标杆企业工作实施方案为加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，提高我县小微企业安全生产水平，按照济宁市《关于做好培育安全生产双重预防机制建设小微标杆企业工作的通知》要求，决定在全县积极培育一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理方面工作基础较好的小微标杆企业。一、培育范围与目标根据我县产业机构，重点在机械制造、食品加工、饲料加工、冷库冷藏、建筑

3、施工、建材、水泥制品、木材加工、家具制造、畜牧饲养、生物医药、化工新材料、加油站、纺织、加气站、包装制品、印刷、货运物流、超市、旅游景点、邮政快递、住宿餐饮、游乐场所、物业管理、商务服务业等行业内进行培育，每个行业培育一家小微标杆企业。二、实施步骤（一）明确目标，确定重点（4月10日至5月7日）。各镇街（开发区）、各行业主管部门务必高度重视，明确专人负责，从“一县一册”中选定或者从2016年完成双重预防机制建设工作的企业中选取基础条件较好或经短期培育能达到两个体系建设要求的企业，县安办发挥统筹作用，各

4、镇街（开发区）、各行业监—14—管部门发挥推荐作用，共同筛选，确定重点培育小微标杆企业名单，于5月7日前将小微标杆企业基本情况表（附件1）和汇总表（附件2）的纸质版和电子版一同报县安委会办公室。（二）强化培训，确保效果（5月8日至5月14日）。各行业监管部门要充分认识两个体系培训工作的重要性，必须抓好培训工作，普及理论知识，传授工作方法,要结合本行业两个体系建设工作实际，制定可操作性强的培训计划，突出培训重点，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训，确保两个体系建设的培训效果。（三）专家指导，确保质

5、量（5月15日至6月30日）。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，可邀请高层次、高水平的专家或者专业技术服务机构，参与两个体系建设工作，各镇街（开发区）、行业监管部门也要明确专业人员和技术力量靠上，指导标杆企业形成高标准、可复制的、完整的安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系。三、工作内容企业要建立和实施“双重预防机制”，要履行好主体责任，各镇街（开发区）要履行好属地监管责任，各行业监管部门要履行监管责任，督促行业内企业要按步骤、按标准落实好以下工作。（一）排查风险点。—14—企业要制定具

6、体的培训方案，动员全体员工开展查找身边风险活动，要全方位、全过程排查本企业可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。目前未建立制度、标准的，可参考矿山、化工、工贸等行业领域两个体系建设实施指南（简称《指南》，详见嘉祥县安监局网站）（二）确定风险等级。企业对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及

7、可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。分级方法：以“作业条件风险程度评价法”举例。风险点的风险程度R（按乘积分为1-5级）=L(事故发生的可能性)*S=MES(即控制措施的状态对应的分数值M*暴露频繁程度或频次对应的分数值E*事故的可能后果对应的分数值S)本阶段企业需形成的资料：《公司作业岗位清单》、《岗位作业内容清单》、《公司风险点辨识标准》、《公司风险点辨识结果信息统计表》、《公司风险点风险评价原始信息表》、《公司风险等级分布信息表》（具体格式可参考《指南》）。

8、（三）明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”（附件3），按照时间节点到辖区政府（街道）、开发区管委会以及行业监管部门备案。（四）风险公告警示。—14—公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范