创建全国残疾人工作示范城市

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1、创建全国残疾人工作示范城市简报第14期苏州市创建全国残疾人工作示范城市领导小组办公室二○○九年七月五日目录1、坚持六个全覆盖推进残疾人事业城乡一体化统筹发展2、张家港市残联按照残疾人事业城乡一体化统筹发展推进创建工作3、昆山市召开创建全国残疾人工作示范城市推进会4、苏州市残联举行维权服务律师团成立暨《残疾人保障法》知识竞赛开奖仪式5、【创业之歌】手心的太阳—16—坚持六个全覆盖推进残疾人事业城乡一体化统筹发展苏州市残联党组书记、理事长蔡建军残疾人事业是崇高的人道主义事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。当前我市残疾人事业发展，既面临着良好的机遇，也面临着新的挑战。我们要用

2、科学发展观统领残疾人工作，坚持走残疾人事业城乡一体化统筹发展之路，促进残疾人事业全面、协调、可持续发展。党中央、国务院高度重视残疾人工作，制定实施了一系列保障残疾人权益和完善残疾人组织体系的政策措施，各地各部门做了大量工作，取得了积极成效。但从我市的现实情况看，农村残疾人面临的问题仍然比较突出。主要是：农村残疾人家庭收入偏低，生活比较困难；农村残疾人医疗、康复、教育、培训等设施薄弱，发展环境有待进一步改善；农村残疾人参与经济、政治、社会生活的能力不强，权益保障有待进一步加强。正确认识和高度重视解决农村残疾人问题，是我市工业化、城市化、现代化进程中的一个历史性课题。苏州经济社会发

3、展，为残疾人事业城乡一体化发展奠定了基础。改革开放以来，苏州经济快速发展，2007年农民人均纯收入居全国大中城市第一位，城乡居民收入差距全国最小，农村工业化、城市现代化、地区生产总值、财政收入等指标都位于全国城市前列，为残疾人事业城乡一体化发展创造了条件。我们要—16—解放思想，实事求是，与时俱进，走苏州特色残疾人事业发展道路。城乡残疾人事业一体化统筹发展，就是要按照公平对待，一视同仁；资源共享，优化配置；因地制宜，循序前进；立足当前，着眼长远的原则，统筹城区和县区、街道和集镇、社区和农村的发展规划，通过完善制度、调整政策，实现残疾人康复、教育、就业、生活保障和对残疾人服务的统

4、筹发展，同步推进，使城乡残疾人人人享有生活保障、康复服务、平等参与等方面的权利，共享社会发展成果。城乡残疾人事业一体化统筹发展，还必须尊重和维护农村残疾人的合法权益，消除对农村残疾人发展的政策性和体制性障碍，在全社会营造理解、尊重、保护农村残疾人的良好氛围，使城乡残疾人享有同等的权利和义务。这不仅要体现在涉及农村残疾人的各项政策措施中，也要体现在各地各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用人观念中，任何部门、地方和单位都不应有歧视残疾人的规定和做法。要切实转变政府职能，加强和改善对农村残疾人的公共服务。在管理方式上，实现由单纯的行政管理型向主动服务型转变；在公共产品提供上，实

5、现由单纯面向城镇户籍残疾人向包括农村残疾人在内所有的残疾人转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用，使农村残疾人享受应有的公共服务和权利，也使他们更好地适应工业化、城市化和现代化的新要求。—16—城乡残疾人事业一体化统筹发展，需要做多方面的工作，当前特别要抓紧解决涉及农村残疾人利益的一些带普遍性和最现实的问题，抓住创建全国残疾人工作示范城市的机遇，统筹考虑城乡残疾人事业发展，着力解决农村残疾人收入低、生活困难，医疗、康复、教育、培训等设施不配套、工作跟不上，残疾人参与经济、政治、社会生活能力不强等问题，真正实现城乡残疾人工作全覆盖。具体要做到六个全覆盖：生活保障全覆盖。坚持“

6、政府保障、社会帮扶、就业保护、创业扶持”四轮驱动，推进残疾人社会保障体系建设，做到普惠加特惠，城乡全覆盖。农村残疾人在享受现行农村基本养老和新型农村合作医疗保险基础上，因地制宜，提高保障水平，逐步与城镇残疾人享受的城镇养老保险和医疗保险标准接轨。农村贫困残疾人全部纳入政府最低生活保障范围，保障标准逐步与城镇接轨。扩大农村残疾人社会福利待遇，逐步使他们同城镇残疾人一样免费配戴助听器、安装假肢、乘坐公交车、参观园林，享受优先购买车船票、通信优惠等待遇。落实残疾人就业保护政策，鼓励发展福利企业，支持残疾人自主创业，进一步提高农村残疾人就业率。医疗康复全覆盖。按照2010年全市实现残疾

7、人“人人享有康复服务”的目标，进一步完善政府指导、部门协作、各界参与、覆盖城乡的社会化康复服务体系，使广大农村残疾人同样能得到基本康复服务与训练，并切实采取措施，减少和控制残疾发生，提高人口素质。城乡基层医疗机构全面开展残疾人康复服务，城市社区卫生服务中心、乡镇医疗机构设立康复科（室），大力推进社区（村）康复工作。依托各地社区卫生网，健全以专业康复机构为骨干、社区（村）为基础、家庭为依托的残疾人康复训练与服务网络。社区（村）康复做到“五个一”—16—：构建一个康复工作网络、开辟一个康复训练场