中国城乡居民收入差距研究

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1、中国城乡居民收入差距研究　　摘要：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放以来，我国经济迅速增长，收入分配制度改革和调整也取得积极成效，但是城乡居民收入差距也在不断变化，并且呈现出波动扩大趋势。如何有效解决我国城乡居民的收入差距问题，实际上己成为加快我国改革开放的步伐，保持经济建设所必需的繁荣稳定的局面时所必须面对的迫切问题。　　关键词：收入分配；收入差距；经济增长　　中图分类号：F126.2文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-00-01　　一、城乡居民收入差距的演变趋势——以山东为例　　具体的来说，

2、从1981年到2010年山东省城镇居民人均可支配收入从495.48元增加到19945.80元，增长额为19450.32元，增长了40.26倍；山东省农村居民纯收入从251.62元增加到6990.00元，增加额为6738.38元，增长了27.78倍。虽然农村居民人均纯收入增长的倍数小于城镇居民人均可支配收入增长的倍数，但是，城镇居民人均可支配收入的增长额要远远大于农村居民人均纯收入增长额。由此可见，山东省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增长速度均呈现较快趋势，且城镇居民的收入增长速度要快于农村居民的人均收入增长速度。也就是说山东省城乡居民人均收入差距呈逐年递增趋

3、势。　　二、城乡居民收入差距的原因分析　　（一）城乡分割的二元经济体制　　历史上我国存在的城乡二元的经济结构决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异，但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步，是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。建国以来，我国实行的是重工业优先发展的战略，使得工业发展迅速并快速积累，农业发展缓慢且不稳定，农民收入长期增长缓慢，非均衡发展，从而导致城乡居民收入差距不断扩大。　　（二）体制改革　　1978年，我国由农村开始进行体制改革，1985年面向城市进行改革。体制改革给经济注入了活力，使城乡居民收入水平不断提高。但在改革过程中，农村居民内部和

4、城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，城乡改革不平衡加剧了城乡居民收入的不平衡，因此，改革本身带来了收入差距的扩大。　　（三）分配制度　　在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制下，按照投入生产的要素的贡献来分配收入，不同的要素所有者由于拥有要素的数量、质量不同而获得不同的收入。这对促进经济发展起到了积极的推进作用，在一定程度上提高了居民的收入水平，但由于城乡空间地域在市场化等方面的显著差异，城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大，结果在客观上也起到了扩大城乡居民收入分配差距的作用。　　（四）税收制度　　我国实行的是个人所得税税制，目前税制不规范，个人所得税难以发

5、挥调节社会贫富差距的作用。首先个人所得税的起征点过低，只能使得中低收入阶层的收入更低，而对高收入阶层影响很小，这导致税收调节的低效应，城乡居民之间承担的税负不均。此外，我国税收管理薄弱，依法治税水平不高，对地下税、黑色税收打击乏力，对于个人所得税的征管严重不到位等都使税收在居民收入差距产生后没有发挥应有的效果。　　三、缩小城乡居民收入差距的对策和建议　　（一）改革城乡二元体制　　我国长期实行的城乡二元户籍政策，导致市民和农民由于居住地域的差异，带来地位和身份的差异，使具有农村户口的农民受到广泛歧视，不利于农村经济和城乡一体化的发展，应加快推进农村户籍制度改革，保障农村迁徙

6、，此外，应对进城务工人员，只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，应给与办理城镇常驻户口，并且，应把城镇落户的农村居民视为常住人口对待，建立城乡劳动者平等就业、平等教育、平等医疗等制度。　　（二）加大农村财政投入　　第一，要加大对农业基础设施的投入，把重点由城市转向农村，尽快改善农村生产生活条件；第二，增加政府对农村的公共产品的供给，实施城乡免费义务教育，十七届三中全会指出：加快普及农村高中教育，重点加快农村中等职业教育并逐步实行免费，从2007年秋季开学起，免除城市义务教育阶段学生学杂费，提高农村义务教育与办学经费，提高免费教科书补助标准，并出台对农村高中困难学生的资助

7、政策。　　（三）提高农业劳动生产率　　由于我国属于农业大国，农业生产效率的高低已经成为影响农民收入增长的重要因素。推进农业产业化，对于缩小城乡收入差距来说，是一个不错的方式，农业产业化是指农业的生产方式由传统农业的小农经济模式转化为现代农业的社会化生产模式。即农业的技术基础和劳动方式事先有传统的经验技术到现代的科学技术，传统的手工工具到现代化的生产工具，体力型手工劳动到体力和智力相结合的技术劳动转变。　　（四）实施以城带乡战略　　第一，提高城镇化发展水平，促进农村人口向城镇转移就业，可以通过发展工业小区等将大量的工业企业、制造