资源描述：
《2014-2020年中国火电设备行业研究及投资潜力研究报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、发展冶金地质经济增强冶金矿产资源保障能力图;发展冶金地质经济增强冶金矿产资源保障能力-白贵友/王渭英(中国冶金地质总局地球物理勘查院,河北保定071051)摘要:相对于中国经济的快速发展,冶金矿产资源储量已无法满足经济社会对于冶金矿产资源巨大的需求.这既有国家矿业经济政策和地勘市场发育状况的影响因素,更有冶金地质系统基础薄弱和集团化运作程度不高的影响因素.发展冶金地质经济,增强冶金矿产资源保障能力的现实途径,就是统筹矿业权,勘查资金,找矿技术,组织管理等地质找矿的"四大要素",实现四者有机结合,使冶金地质系统承担起与国民经济和社会发展相适应的冶金矿
2、产资源保障责任.关键词:冶金地质;矿产资源;保障;管理中图分类号:F407.1;F407.3文献标识码:B文章编号:1672—6995(2011)03-0032-03,+卜入新世纪以来,中国工业化,城镇化发展提速,资源约束正在替代资本约束,逐步上升为中国经济社会发展中的主要瓶颈之一.发展冶金地质经济,将有效缓解国家冶金矿产资源约束,现实国情也呼唤着冶金地质找矿取得重大突破.1冶金矿产资源保障能力现状中国冶金地质总局隶属国务院国有资产监督管理委员会,是推动冶金地质经济又好又快发展,增强冶金矿产资源保障能力的主力军.据统计,中国冶金地质总局及其所属单位
3、所构成的冶金地质系统,已探明的铁矿资源储量占全国探明总储量的52%,锰矿占40%,铜矿占24%,铅矿占31%,锌矿占28%,银矿占20%,金矿占30%."十一五"期问,累计提文铁矿储量15.421'7_,吨,锰矿4902万吨,铜矿226万吨,为国家储备了一批紧缺矿产资源后备基地.虽然如此,相对于经济社会的快速发展,冶金矿产资源保障能力增长缓慢.中国作为世界经济引擎的"金砖四国"之一,提速发展的工业化,城镇化,矿产资源需求迅猛增加.有关资料显示,中国45种主要矿产的现有储量,可以保证或基本保证2020年需求的只有26种,不能保证的有19~07.特别是
4、铁,锰,铜等大宗矿产,探明储量严重不足,供需缺口持续扩大,国家战略安全受到挑战.国务院副总理李克强多次指出:"要进～步挖掘潜力,立足国内保障能源资源供给,加大基础投入,增强能源资源对经济社会发展的保障能力".正在市场化道路上探索的冶金地质系统,无疑被推到了保障国家冶金矿产资源安全的最前沿.2冶金矿产资源保障能力亟待加强的原因分析2.1从国家矿业经济政策来看在地勘行业市场化过程中,在理论和政策研究方面,矿产资源保证程度论证不断发出资源短缺或潜在危机的警告.中国国土资源经济研究院前院长关凤峻曾预言:"在2010-2020年问,中国可能会出现由于矿物原材
5、料和能源矿产品供给不足,严重制约国民经济发展局面."而中国的矿业政策取向上,地质勘查费总量占国家财政支出的比例在2000年前后快速下滑,"公益先行"一度进展缓慢;税制改革对矿业企业开征一税一费(资源税和矿产资源补偿费),矿业权有偿取得,国有地勘单位加强风险管控等等,导致矿业企业的高成本和"商业跟进"的动力不足.▲作者简介:白贵友(1976一),男,河北省定兴县人,高级信息管理师,工程师,经济师,工学学士,经济管理专业在职研究生,主要从事地质找矿,经营管理工作.32呻目司土资c糸锰冲NaturalRes.u『ceEcanomlcsca2011?32.
6、2从地勘市场发育情况来看中国矿产勘查区块基本按照行政区划纳入地方行政管理,从中央到省,地,县,乡,矿政管理层级较多,政府作为矿产资源所有权的代表者,管理者,身份不清晰,管理不规范,在矿业产业政策,行业管理,市场监管方面有缺位现象,而又存在越位行为,热衷于直接掌管或经营矿业权,垄断矿产资源配置,导致中央管理地勘单位在矿业权的获取方面遇到重重障碍,可持续发展能力进一步受到制约.经过2009年全国地质找矿改革发展大讨论,国家对探矿权出让开始实行"向实行探采一体化的地勘单位倾斜"的政策,冶金地质系统在勘查开发一体化的综合实力上还远远不够,产业结构调整任重而
7、道远.2.3从冶金地质系统发展的基础来看总体上,冶金地质系统规模总量小,存在经营资产存量少,底子薄,负担重等传统地勘单位共性上的基础薄弱,防范风险能力还不高,市场独立生存能力有限;同时,人才队伍也存在结构性矛盾."十一五"期间,全系统综合经济实力虽然显着提高,但偿债能力,盈利能力等主要指标都有待改善,账面资金余额偏紧,资产负债率高于行业平均值l到2个百分点.2.4从冶金地质系统集团化运作程度来看虽然自二十世纪九十年代以来,按照"精兵加现代化装备"原则建立了以地勘院为主的地质勘查工作体系,但总体上冶金地质系统资源配置还不够合理,生产经营比较分散,主导
8、产业和优势企业市场)豳产业l{c,Lf】c}11i1】(nj¨竞争力不强的问题仍然突出.近些年,全系统在事企分离以及市场化
