城乡建设用地增减挂钩实施方案

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1、城乡建设用地增减挂钩项目拆旧还建实施方案XXX有限公司XXX九月1目录前言11总体要求21.1编制依据21.2指导思想31.3实施原则31.4实施目标41.5实施范围41.6实施期限52方法与步骤52.1统一思想认识52.2调查分析52.3编制拆旧还建实施初步方案62.4对初步方案举行听证62.5编制拆旧还建实施方案62.6申报审批62.7组织实施72.8检查监督，成果验收83项目区概述83.1项目区基本情况83.2项目区农村建设用地整理复垦潜力分析94项目区规划104.1拆旧区规划104.2还建区规划124.3项目区地类平衡分析144.4项目区土地利用调整

2、155农民安置补偿方案165.1拆旧区拆迁安置补偿方案165.2还建区用地补偿方案166项目投资估算176.1项目拆旧区投资估算176.2项目还建区投资估算176.3项目建新区投资估算196.4其他费用估算196.5投资估算汇总197方案实施时序安排与周转指标归还计划197.1项目实施时序安排207.2周转指标归还计划208项目区土地权属调整方案219实施效益分析229.1经济效益分析229.2社会效益分析229.3环境效益分析2310资金筹措方式与资金使用安排2410.1资金筹措方式2410.2资金使用安排2411实施措施2511.1强化组织领导2511.

3、2制定项目实施方案2511.3组织与管理工程施工2511.4定期检查，配合验收2611.5加强监督管理机制2612附表1、项目区土地利用结构调整表2、项目区用地指标明细表3、项目区各拆旧地块明细表4、项目区拆旧地块规划明细表5、项目区还建地块规划明细表6、项目区规划周转指标归还计划表前言2014年，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2014]28号）明确提出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。2015年10月，国土资源部相应出台《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，XXX国土资源

4、厅转发国土资源部关于印发《规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（鄂土资发[2005]106号）。2016年国务院发布《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2016]47号），2016年XXX人民政府发布《中共XXX委XXX人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发[2011]7号），鼓励地方开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，促进城乡统筹发展，推进土地节约集约利用。2017XXX国土资源局下达给XXX2017年城乡建设用地增减挂钩周转指标为20.00公顷，为认真

5、落实上级下达指标、切实推进XXX城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以下简称“增减挂钩”）工作，XXX人民政府结合社会主义新农村建设，确定了“XXX城乡建设用地增减挂钩项目区”，为加快项目的实施，特编制《XXX2017年第二城乡建设用地增减挂钩项目拆旧还建实施方案》。32XXX有限公司1总体要求1.1编制依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（3）国土资源部《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第26号令）（4）《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）（5

6、）《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）（6）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）（7）XXX国土资源厅转发国土资源部关于印发《规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（鄂土资发[2005]106号）（8）《XXX城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点管理办法》（鄂土资发[2006]54号）（9）《XXX国土资源厅关于下达2009年城乡建设用地增减挂钩周转指标的通知》（鄂土资发[2009]114号）（10

7、）《中共XXX委XXX人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发[2011]7号）（11）《XXX32XXX有限公司国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（鄂土资发[2011]71号）（12）《XXX土地利用总体规划（2006-2020年）》（13）XXX全国第二次土地调查数据1.2指导思想认真贯彻《XXX国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（鄂土资发[2011]71号）文件精神，以科学发展观为指导，从促进土地资源的集约高效和可持续利用出发，按照统一规划，分步实施的原则，通过开展农村建设用地特别是农村宅基地和其他

8、废弃建设用地的整理复垦，盘活农村存量建设用地，增加有