国外社会企业与社会企业家文献综述

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1、国外社会企业与社会企业家文献综述一、国外社会企业出现的背景传统上，“非营利组织”（non-profitorgnization）是指在政府部门和以营利为目的的企业（市场部门）之外的一些志愿团体、社会组织和民间协会。这些组织的集合构成了“非营利部门”，或者说是“第三部门”（thethirdsector），政府部门、市场部门共同构成了现在社会的三大支柱。这三个部门在传统社会体制下具有相对清晰的边界，因此在法律地位上的权责也比较明确。但是，随着经济和社会的动态演进，三个部门的边界变得越来越模糊了，非营利组织和公共部门开始逐步引入了商业化的运作模式

2、，而以“营利”为宗旨的公司开始向公共产品市场开放。在这一过程，“社会企业”的运作模式逐渐从模糊的摸索阶段走向稳定的发展阶段。下面我们将从政治、经济和发展理念三个角度回顾一下社会企业的产生背景。（一）政治因素 社会企业与政府部门、市场部门和非营利组织三个部门的关系非常密切。在任何一个国家，根据经济和社会的发展态势，政府在一定时期会运用政治的力量进行引导，以维持经济和社会的持续发展。所以“社会企业”的产生与发展在一定程度上与政治因素有关： 首先，回顾一下美国社会企业的发展情况，19世纪70年代至80年代，从卡特政府到里根政府，联邦政府一直被财

3、政赤字困扰，在这一背景下，政府削减预算已经无法满足慈善组织日渐新增的需求，非营利组织因而转向另一个替代方案——市场。在此期间，商业收入不仅成为非营利组织的主要资金来源，而且成为推动非营利组织收入增长的引擎；另一方面，私人企业在此时期也大量投入于社会福利领域，以本身市场机制的竞争优势，争取更多的政府补助方案 (Salamon.1995;Auteri,2003)。     其次，19世纪70年代，欧洲一些福利国家也开始出现了经济衰退，继而引发了财政上的危机。在这一时期，欧洲福利国家为了维持其原有的福利水平，必须保证政府在公共支出上水平，如果出

4、现通货膨胀的话，政府甚至需要提高其公共支出的水平。这种情况对传统福利国家实际上是一个巨大的打击。在这种背景下，欧洲部分国家逐渐采取公共服务外包的形式，以此来缓解政府的财政压力。但是，这种政府契约外包形式，其利润空间并不高，所以私人企业对这种投资形式的热情并不高。所以，这种新的模式并没有在很大程度上缓解政府的危机。直至19世纪80年代到90年代，非赢利组织开始介入这个领域，它将组织的目标定位为“提供无法由公共部门满足的需求，必须能够从事生产性活动，并且寻求经济支持”，将服务人群定位为“边缘人群及失业者”，实际上这些组织已经具备社会企业的雏形

5、。（Borzaga&Santuari, 2003: 38-39)）     最后，在国际经济全球化的背景下，分析一下“政府职能”的变化。     随着国际经济 “全球化”，国家和政府的力量渐渐变得薄弱。超越传统理念的企业责任和形象，使跨国公司和企业在过去的几十年里获得了越来越多的权利。在《跨国公司与非政府组织全球战略合作》一文中，陈鉴泉、庄彩菊及卡拉米勒将上述现象称为“全球合作的崛起”。他们认为这种模式已经在全球取代了其他形式，并且将权利由政府机构转移到私营部门。20世纪80年代到90年代经济腾飞的“亚洲奇迹”阶段，“政府是公共事务的唯一

6、仲裁者„„无论是企业还是非营利性机构都处于政府的控制或指导之下。”然而，自从1997年亚洲金融危机以来，政府在很大程度上要依赖非政府组织来解决地区间的社会问题。全球化使人们对企业社会责任有了新的思考，并且要求各个国家进行内部调整。亚洲奇迹期间，企业的经济增长使其有能力扩大活动范围并且成为地区经济增长的生力军，从而加强对社会的影响。企业在解决社会问题中不再局限于做慈善活动能过，而是发挥了更加积极和直接的作用。非政府组织成了企业的有利合作伙伴，参与控股。“新生代的管理者和所有人改变了企业与社会之间的互动模式，他们对企业社会角色和社会责任的认识

7、与上一代管理者截然不同。”他们开始认识到企业的长期发展与其所在社会的和谐与稳定有着密切的关系。（二）经济因素 传统社会中，非赢利组织的经费来源主要是依靠政府补贴或慈善捐赠，当政府补贴或慈善捐赠的资金不足时，非赢利组织就难以为继了。在过去的30年中，非赢利组织普遍遭受了这种危机：一方面，在一些社会产业中（比如教育、医疗），支出的增长速度已经超过了通货膨胀的速度，而在政府预算和慈善捐赠资金有限的情况下，这些组织之间便会通过竞争的形式争夺有限的资源。在这种情况，部分组织开始转移方向，开始运用商业化的运作模式来解决自身发展上的财务危机。在这个过程

8、中，以市场化为手段，以解决社会问题为目标的社会企业优势逐渐显现出来，首先，通过市场化的操作，它不仅可以解决自身发展的成本，甚至会有一些盈余，因此，他们可以摆脱单纯依赖政府补贴或慈善捐赠获得资金