新乡十三五易地扶贫搬迁规划

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1、新乡市“十三五”易地扶贫搬迁规划前言“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为坚决打赢脱贫攻坚战，按照党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫要求和河南省委、省政府部署，我市加快实施易地搬迁脱贫工程，从根本上改变“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，确保2019年全市所有贫困人口与全市人民一道迈入全面小康社会。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”易地扶贫搬迁规划的通知》（豫政办〔2017〕106号）、《中共新乡市委、新乡市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（新发〔2016〕9号)、《新乡市人民政府关于印发新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（新政〔

2、2016〕1号）、《新乡市人民政府关于新乡市“十三五”易地扶贫搬迁工作的实施意见》（新政文〔2016〕10号）制定本规划。一、基本情况“十二五”期间，在党中央、国务院的坚强领导下，我市认真贯彻落实省委、省政府关于扶贫开发工作的一系列决策部署，坚持开发式扶贫方针，改革创新，攻坚克难，圆满完成了易地扶贫搬迁各项任务。（一）工作基础—29—市委、市政府高度重视易地扶贫搬迁工作，“十二五”时期，新乡市完成了太行山区2907户13395名贫困人口扶贫搬迁。通过实施易地扶贫搬迁工程，使原来居住在不具备生存条件的深石山区的贫困群众，就近搬迁到交通便利、基础设施相对较好的集中安置点居住，彻底解决了我市深石山区

3、一批贫困群众的行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难等问题，极大地改善了贫困群众的生产生活环境，增加了贫困地区农民的收入，实现了开发式和精准式扶贫，深受贫困群众欢迎。“十二五”期间，新乡市易地扶贫搬迁工作取得显著成效：1.生产生活条件明显改善。易地搬迁后，群众告别了恶劣的生存环境，离开了深山区石山区，集中居住在基础设施较为完善的乡镇和新型社区，生产条件和人居环境得到了明显提升。行路难、饮水难、用电难等问题得到了彻底解决。同时，医疗卫生、文化教育、通讯设施、广播电视等公共服务设施也得到了明显改善。2.群众收入实现快速提升。在改善易地扶贫搬迁贫困群众基本生存条件的同时，注重科学规划、精心指导，通过

4、积极培育和开发后续产业，科学培育主导产业，落实保障措施，引导群众转变发展方式，在安置地因地制宜培育和扶持了一批后续产业，加大劳务培训和输转力度，增强就业本领，开展自主创业等措施，搬迁群众的收入得到了较快增长。3.—29—生态修复取得显著成效。迁出区多为水土流失、地质灾害严重和生态环境脆弱的偏远山区。搬迁后，搬迁群众摆脱了传统的毁林开荒、广种薄收的落后生产方式，乱砍乱伐等人为破坏行为得到了有效遏制，减轻了迁出区的生态压力。水土流失、山体滑坡等危害得到了有效控制，生态环境得到保护和恢复，水源涵养、水土保持、生物多样性保护等能力显著提高。4.党群干群关系更加密切。各级党委政府对易地扶贫搬迁工作高度重

5、视，在政策、资金等方面给予大力支持;各级发展改革部门创新工作方式，积极探索易地扶贫搬迁经验，加强组织管理，落实各项搬迁安置优惠政策。实施易地扶贫搬迁，使一部分贫困群众走上了脱贫致富的道路，同时进一步密切了党群干群关系，增进了干部与群众之间的感情。（二）面临形势“十三五”期间，我市开展易地扶贫搬迁工作具有以下有利条件：1.有难得的政策机遇。党中央、国务院对易地扶贫搬迁高度重视。习近平总书记指出，易地搬迁脱贫一批，是一个不得不为的措施，也是一项复杂的系统工程，政策性强、难度大，要拓宽资金渠道，解决好扶贫搬迁所需资金问题。李克强总理在中央扶贫开发工作会议上明确了易地扶贫搬迁的政策措施、资金渠道，并就

6、易地扶贫搬迁作了重要批示。中央领导同志的重要讲话和指示精神，为新时期易地扶贫搬迁工作指明了方向。国家发改委等部委印发的《关于印发“十三五”—29—时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》（发改地区〔2015〕2769号）等文件，对全国扶贫搬迁工作进行了统一部署，政策支持力度空前。河南省委、省政府出台了《河南省“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施意见》（豫发改代赈〔2015〕1550号）、《河南省易地搬迁脱贫实施方案》（豫办〔2016〕27号）、《关于进一步加快推进易地扶贫搬迁工作的若干意见》（豫政办〔2016〕177号）等配套政策文件，对全省扶贫搬迁工作进行总体安排部署。新乡市委、市政府高度重视易地搬迁

7、工作，出台了《新乡市易地扶贫搬迁工作实施方案》（新办〔2016〕41号）等配套政策文件，为易地扶贫搬迁提供了最有利的条件和保证。2.有充裕的资金保障。“十三五”期间，中央、省进一步加大支持力度，拓展投资渠道，多元化筹集资金，以建档立卡贫困户人均6万元安排住房和配套设施建设资金。同时专门安排贫困县城乡建设用地增减挂钩政策，并允许增减挂钩节余指标在省域范围内交易，为易地扶贫搬迁提供资金支持。3.有坚实