韶关市地质灾害气象预报预警工作实施方案

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1、韶关市地质灾害气象预报预警工作实施方案一、前言根据国土资源部中国气象局《关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》（国土资发[2003]229号）等文件精神，韶关市国土资源局和韶关市气象局初步定于2007年7月起联合开展地质灾害气象预报预警工作，双方按照“全面合作、优势互补；多层推进、注重实效；资源共享、共同发展”的原则，开展合作和为社会公众服务。通过对我市地质环境条件特征及气候特点分析，汛期地质灾害的发生主要与降雨过程和降雨强度密切相关，以降雨诱发的地质灾害在各县（市、区）均有分布，易发地质灾害主要分布在花岗岩、变质岩区。这种特定地质环

2、境条件复杂多样，以及受灾害性气候影响，决定了我市地质灾害点多面广、活动频繁、危害严重的特点。其中，降雨诱发的灾害类型崩塌、滑坡、泥石流是我市地质灾害的主要灾种，也是威胁最重、损失最大的灾种。到2006年底，通过县市地质灾害调查与区划查明的地质灾害点5330处，而主要与降雨诱发有关的地质灾害达4904处，其中包括崩塌1286处、滑坡3497处、泥石流121处，此类灾害占全市各类地质灾害总数的92%左右。上个世纪九十年代以来，由于我市经济建设迅速发展和人类工程活动加强，地质灾害的频繁发生给许多地区经济建设和人民生命财产造成较为严重的损失：据不完全统

3、计，从1990年至2004年期间，由于人类工程活动的加剧，地质灾害呈明显上升趋势，全市发生较大规模地质灾害就有数百起，共导致205人死亡，44人受伤，损毁房屋1500间，损毁或淤埋农田23000亩。最近两年，地质灾害更加严重。2005年6月，新丰、翁源、曲江普降暴雨，仅新丰县发生各类地质灾害1880处，造成7人死亡8人失踪，直接经济损失2.4亿元。2006年7月，乐昌、乳源、曲江普降暴雨，仅乐昌市发生各类地质灾害2750处，造成29人死亡31人失踪，直接经济损失5.3亿元。尽快开展地质灾害气象预报预警工作，最大限度地避免或减轻因地质灾害造成的人

4、员伤亡和财产损失意义重大。17（一）地质灾害气象预报预警的目的和依据1、目的为了有效减轻和避免地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进我市社会经济可持续发展，韶关市国土资源局和韶关市气象局暂拟于2007年6月1日—10月31日，以后从每年4月—10月，联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作，并指定韶关市矿产资源与地质环境监测中心和韶关市气象台为地质灾害气象预报预警具体的技术业务单位。通过开展地质灾害气象预报预警工作，进一步推动全市各级地方政府对地质灾害防治工作的科学组织领导，增强全市公民的防灾减灾意识，提高地质灾害群测群防的自觉性、针对性

5、和时效性，全面提升地质环境与气象因素耦合作用机制的科学技术研究水平，使我市地质灾害防治工作从过去分散的、被动应急的状况转变为有组织的、专门的、有预见性的工作，最大限度地减轻地质灾害对人民生命财产的危害，实现地质灾害预报预警的科学化和信息服务的社会化。2、依据(1)法律法规①《广东省地质环境管理条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会，2003年7月25日）第十条:实行地质灾害预报制度，地质灾害预报由当地县级以上国土资源行政主管部门提出，报本级人民政府发布。②《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号，2003年11月19日）第十七

6、条:国家实行地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。(2)省、部有关文件①国土资源部、中国气象局《关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》（国土资发[2003]229号）；②《关于做好“地质灾害预报预警”信息反馈工作的通知》（国土资源部办公厅文件，国土资厅发［2003］80号）；③《转发国土资源部中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》（粤国土资[2003]169号）。17（二）开展地质灾害气象预报预警的必

7、要性、可行性和紧迫性1、防灾减灾形势的迫切需要我市地质灾害具有点多面广规模小和总体危害严重的特点。“九五”期间，平均每年发生突发性地质灾害13宗，死亡5人，伤16人，直接经济损失约3500万元。通过开展地质灾害气象预报预警工作，与构建地质灾害群测群防体系相结合，进一步强化广大群众的防灾意识和提高防灾知识水平，是防灾减灾形势的迫切需要。2、地质灾害的可预测性根据我们近几年来对突发性地质灾害的分类统计，发现持续降雨诱发地质灾害占总发生量的92%。在降雨过程的中后期或局地单点暴雨达到临界值时而出现突发性群发型滑坡、泥石流等地质灾害，一般滑坡以小型居多

8、。因此，通过气象的降雨预报与地质环境条件的耦合分析，进一步预报突发性地质灾害的发生和发展是完全可行的。3、开展地质灾害气象预报预警基础条件已经具备截止