新形势下推进农业产业化的思考

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1、新形势下推进农业产业化的思考范小建(农业部)2002-10-10加入世贸组织，标志着我国经济已经全面融入经济全球化的进程。面对我国加入世贸组织的新形势，如何提高农业的竞争力，是今后农业和农村工作中的一件全局性、战略性的大事。过去多年的实践证明，大力推进农业产业化经营，把龙头企业做大做强，是解决这一问题的一个重要措施。为了加快推进我国农业产业化，我们的思想认识还需要进一步提高，工作思路还需要进一步调整。一、充分认识新形势下推进农业产业化的意义实行产业化的意义，是一个常讲常新的问题。实践在发展，认识也在深化。过去，在党和政府的重要文献

2、中，对产业化的意义已有过多次论述。前不久，江泽民总书记明确指出：“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。”我们要按照与时俱进的要求，全面认识新形势下推进农业产业化的重大意义。第一，农业产业化是农业经营体制的重大创新。我国以“公司十农户”为主要形式的农业产业化经营，突破了原有社区双层经营的局限，丰富了为农户服务的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置，是对统分结合的双层经营体制的充实、完善和发展。农产家庭承包经营与农业产业化经营相结合，使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作的形式，

3、是具有中国特色和时代特征的农业经营形式，是我国农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。做出这样的判断，是基于在加入世贸组织新形势下对完善我国农业经营体制的更深入的思考。中国不可能照搬西方合作社的发展模式。那么，在加入世贸组织以后，中国的合作经济应该怎样发展?中国的农业、农村经济的道路到底该怎么走?中国农业在千家万户家庭承包经营的基础上，如何来应对经济全球化的挑战?如何迎接国际跨国公司与中国的竞争?笔者认为，“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等农业产业化经营形式有可能是现阶段合作社经济在中国的一种实现形式。目前，在农业产业化组织中

4、采用了合作社模式的占14％。但我们绝不要求产业化组织都采用传统的合作制模式，也不刻意追求合作社的分配方式。采用什么模式，比如股份制和股份合作制等，归根到底要看是否有利于增强企业的实力和竞争力，看是否有利于增强中国农业的实力和竞争力。发展农业产业化经营，一个最主要的目的就是要通过一种新的形式，把一家—户的小规模农民有效地组织起来。第二，农业产业化是农业结构战略性调整的重要带动力量。农业结构战略性调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程，也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农

5、业向深度进军的过程。农村经济结构的调整，如果没有加工业的发展，就谈不上是战略性的。在产品短缺时期，由于人们只满足于初级产品的充分供应，谈不上农产品市场的开拓。解决了短缺之后，没有产品市场的开拓，农业扩大发展就失去了动力，而只有大力发展农产品加工业，才能不断开拓新的农产品市场。同时，农产品加工业的发展，必然会改变传统的农业生产经营方式，改变千家万户盲目生产、分散经营的状况。尤其是产业化的经营模式，通过采取“公司+农户”、“订单农业”等多种方式，与农户建立稳定的产销关系，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的

6、农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。第三，农业产业化是提高我国农业国际竞争力的有力措施。农业产业化造就了一批有竞争力的市场主体。龙头企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，创出一批有较强竞争力的名牌农产品，在国内外市场参与竞争。加入世贸组织后，为抵御进口农产品的冲击，提高优势农产品的竞争能力，龙头企业将发挥更重要的作用。决定企

7、业市场竞争力的一个关键因素是产品质量。近两年，我国政府正集中精力抓农产品的质量安全工作。笔者在工作中的一个深刻体会就是：提高农产品的质量，一定要有农业的标准化；而农业的标准化一定要有农业的专业化；而农业的专业化又离不开农民的组织化。这一切，都与农业产业化有着密切的联系。凡是有龙头企业带动的地方，农产品的质量状况就会有很大改善。第四，农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。人多地少，是我国的基本国情，农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变。我国不可能

8、走西方国家靠扩大土地经营规模实现农业现代化的路子。实行农业产业化，由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的情况下，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。这就开辟了在小规模家