政策对房地产业的影响

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1、政策对房地产业的影响对于2003年的房地产市场来说，影响最大的因素莫过于政策了，房地产业充分感受到了政策调控的巨大威力。中国经济的多年持续、稳定增长，使中国的综合国力得到很大增强，房地产业也在经济快速发展过程中得到迅猛发展。但是，由于我国房地产市场制度的不完善，房地产业发展明显受到政策的影响，尤其在刚刚过去的2003年。一2003年房地产政策回顾2003年是房地产政策频出的一年。中国房地产业在多年的经济快速发展过程中得到迅猛发展，房地产业在国民经济中的作用也日益重要。统计表明，房地产业投资占全国固定资产总投资的比重一直保持在15％左右，2001年以来房地产投资迅速增长，比率由17％

2、上升到25％左右。房地产业带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。因此，房地产业是否健康发展，对国民经济发展和人民生活水平提高具有重要意义。为解决近年来我国房地产业发展中暴露出来的问题，规范行业发展，国家出台了一系列旨在促进房地产业规范、健康发展的政策。自2003年初关于国内出现“房地产泡沫”的争论开始，政府就非常关注房地产业的健康发展，试图通过政策调整逐步加强对房地产市场的调控力度。2月份中国人民银行发布“货币政策执行报告”，调整了信贷政策，与其相呼应的是3月国家对土地市场秩序的治理整顿，首当其冲的是别墅土地供应叫停，并且由于房地产开发供地失控和全国范围内开发（园）区泛滥，国家对土

3、地市场的监督检查和对开发区的清理一直持续到年底。为了保护作为房地产市场中“弱势”主体的购房者的合法权益，最高人民法院于5月份公布了《关于商品房买卖合同纠纷案件若干问题的解释》，被业界称为新司法解释。到6月13日中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（银发［2003］121号，以下简称“121号”文件）及8月12日国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发［2003］18号，以下简称“18号”文件），使今年的房地产政策调控达到了高潮，尤其“121号”文件对房地产信贷进行严格控制，被业内人士称为是中国房地产业“十年来最苛刻的政策”。这期间，国土资源部还

4、于7月份发布实施了《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号），与2002年发布实施的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》相配套，重在规范国有土地使用权出让行为。9月1日，我国第一部《物业管理条例》也颁布实施。政策对房地产业的影响对于2003年的房地产市场来说，影响最大的因素莫过于政策了，房地产业充分感受到了政策调控的巨大威力。中国经济的多年持续、稳定增长，使中国的综合国力得到很大增强，房地产业也在经济快速发展过程中得到迅猛发展。但是，由于我国房地产市场制度的不完善，房地产业发展明显受到政策的影响，尤其在刚刚过去的2003年。一2003年房地产政策回顾2003年是房地产

5、政策频出的一年。中国房地产业在多年的经济快速发展过程中得到迅猛发展，房地产业在国民经济中的作用也日益重要。统计表明，房地产业投资占全国固定资产总投资的比重一直保持在15％左右，2001年以来房地产投资迅速增长，比率由17％上升到25％左右。房地产业带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。因此，房地产业是否健康发展，对国民经济发展和人民生活水平提高具有重要意义。为解决近年来我国房地产业发展中暴露出来的问题，规范行业发展，国家出台了一系列旨在促进房地产业规范、健康发展的政策。自2003年初关于国内出现“房地产泡沫”的争论开始，政府就非常关注房地产业的健康发展，试图通过政策调整逐步加强对房

6、地产市场的调控力度。2月份中国人民银行发布“货币政策执行报告”，调整了信贷政策，与其相呼应的是3月国家对土地市场秩序的治理整顿，首当其冲的是别墅土地供应叫停，并且由于房地产开发供地失控和全国范围内开发（园）区泛滥，国家对土地市场的监督检查和对开发区的清理一直持续到年底。为了保护作为房地产市场中“弱势”主体的购房者的合法权益，最高人民法院于5月份公布了《关于商品房买卖合同纠纷案件若干问题的解释》，被业界称为新司法解释。到6月13日中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（银发［2003］121号，以下简称“121号”文件）及8月12日国务院发布《关于促进房地产市场持

7、续健康发展的通知》（国发［2003］18号，以下简称“18号”文件），使今年的房地产政策调控达到了高潮，尤其“121号”文件对房地产信贷进行严格控制，被业内人士称为是中国房地产业“十年来最苛刻的政策”。这期间，国土资源部还于7月份发布实施了《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号），与2002年发布实施的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》相配套，重在规范国有土地使用权出让行为。9月1日，我国第一部《物业管理条例》也颁布实施。从房地产政策调整进程可以看出