中国的外交政策与国际战略

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1、中国的外交政策与国际战略章益国内容提要：本文首先简略回顾了新中国成立以来，中国外交政策的确立和演变的历史过程；党的十一届三中全会后，邓小平根据他对国内外形势的深入观察和冷静思考，对我国的外交政策陆续作出了重大调整，提出了一系列关于国际形势和我国外交战略的科学论断，形成了内容丰富而又具有鲜明时代特色的关于社会主义国家外交战略的理论。一、新中国外交政策的确立和演变(一)“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”为了维护新中国的独立和主权，建国前夕，以毛泽东为核心的第一代领导集体就提出“另起炉灶”，“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条外交方针。

2、“另起炉灶”的涵义是“不受过去任何屈辱的外交传统所束缚”，要在互相尊重主权和平等互利的基础,同世界各国建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客”的涵义是,要在彻底清除帝国主义在中国的控制权及其影响之后,再让外国客人进来。1949年2月初,毛泽东在同米高扬谈话时曾说：“我们这个国家,如果形象地把它比作一个家庭来讲,它的屋内太脏了……解放后,我们必须认真清理我们的屋子……等屋内打扫清洁、干净,有了秩序,陈设好了,再请客人进来。我们的真正的朋友可以早点进屋子来,也可以帮助我们做点清理工作,但别的客人得等一等,暂时还不能让他们进门。”第二次世界大战后，国际政

3、治、经济关系发生了重大变化，其特点之一，就是社会主义阵营与资本主义阵营的形成与对立，以及后来逐步形成的以美苏两国争夺霸权为主要标志的两极世界格局。“一边倒”的战略，即宣布新中国将倒向社会主义一边。这三大决策是符合中国人民实现国家的独立和维护世界和平的。1954年我国的第一部宪法向全世界宣布：“在国际事务中，我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力”。它充分体现了为社会主义的和平与建设争取一个有利的国际环境的战略思想。新中国诞生后一段时间内，我国外交实行“一边倒”的战略，使中国有了一个可靠的同盟国，从而放心进行国内建设。我们在战争与和

4、平问题上的估计是实事求是的。1950年6月，毛泽东在七届三中全会上指出：“制止战争危险，使第三次世界大战爆发的斗争力量发展得很快，全世界大多数人民的觉悟程度正在提高，只要全世界共产党能够继续团结一切可能团结的和平民主力量，并使之获得更大的发展，新的世界战争是能够制止的。”为了争取世界和平，为中国的经济建设创造一个良好的国际环境，中共提出以和平共处五项原则作为处理国家间关系的准则，为此作了大量卓有成效的工作。1955年在印尼万隆举行的亚非会议，我国由周恩来率领代表团出席，我国政府参加亚非会议的方针是争取扩大和平统一战线；促进民族解放运动；为建立和加强

5、中国同若干亚非国家的关系创造条件。在中国的努力下，亚非会议取得了成功，改善了中国与周边国家的关系。（二）六、七十年代对国际形势的误判：战争与革命为时代主题在50年代，以毛泽东为核心的第一代领导集体对国际形势的判断和战争与和平问题的认识是较为清醒的。在进入60年代以后，由于国际形势对中国周边环境的影响，以及在林彪、江青反革命集团的干扰和破坏下，加上我们党指导思想上“左”的错误的发展，我们党在对国际风云变化的把握和时代主题的认识上发生了严重的偏差。在战争问题上，在60年代和70年代初，随着美国在越南扩大侵略战争，前苏联大大增强对我国的军事威胁；在美国的

6、支持下，台湾国民党反动派叫嚣要反攻大陆。毛泽东对战争危险曾估计得过分严重，认为世界战争不可避免，而且迫在眉睫。在革命问题上，毛泽东对世界革命的形势估计过高，认为当时世界的主要倾向是革命，并一度把推进“世界革命”，实现社会主义在全世界的胜利作为中国对外工作的基本方针。应当看到，我们党对时代主题即战争与革命问题上的判断，在军事对抗加剧、中国周边环境恶化、民族解放运动蓬勃发展的形势下是难以避免的，而且毛泽东等中央领导人在主观动机上是从维护国家安全、促进世界革命发展的良好愿望出发的。问题在于我们在战争危险和世界革命形势估计的基础上，在实践上作出了“过火”的

7、反应，对中国的社会主义建设事业造成了严重影响。首先，因家建设的重点从解决人民吃、穿、用转变为备战，盲目大搞“三线”建设，严重地干扰了经济建设的正常进行。其次，1957年反右派运动以后，强化了“以阶级斗争为纲”的观点，影响了我国向以经济建设为中心的转变，丧失了发展经济的有利时机，拉大了同发达国家的差距。再次，在对外工作中，对外援助偏多偏重，加剧了国民经济的困难局面，并影响了正常的外交工作。又次，这种视战争与革命为时代主题的战略观以及由此而采取的一系列外交方针政策，加剧了中国自我封闭的状态，恶化了中国所处的国际环境，并在一定程度上干扰了国家发展战略的方

8、向性选择，因而阻碍了中国走向世界的步伐。这种状况直到70年代打开中美关系的大门之后才发生转机，根本的转变则发生在中共十一届