中国特色社会主义司法制度特点、改革与完善

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1、中国特色社会主义司法制度特点、改革与完善中国特色社会主义司法制度特点、改革与完善黑龙江省北安市人民法恶院冯忠泽【内容提要】我国现行的司法制度存黩在以下几点问题:1.瓦我国地方各级人民法院是按鬓行政区域设置的，司法机构榉的人、财、物等有形资源均骱由各级行政机关支配和管理痒,导致我国司法权的地方化秋；2.我国的司法体制、运行过程带有明显的行政筱化色彩；3.法院管理┲体制不科学；4.法官瓣素质不理想；20/205.审判方式陈旧落后，审判流程管迹理和监督机制不完善；氡6.司法腐败、地方保护主义、执行难现象。上述螳情况不仅不利于市场经济的

2、悚发展，而且不利于依法治国雯、建设社会主义法治国家这爻一战略目标的实现。本文对绉我国司法制度存在的以上问で题进行了分析和思考，并在顿此基础上结合我国的实际情况提出了改革、完善我国司掺法制度的方法和对策：一要阢打破司法机关按行政区划设仆置的体系，创制出一套适合嫉中国国情的，可使司法机关免受利益诱惑和其他地方权岖力影响的司法体系；二要从￡行政管理模式向依据审判规沌律而形成的模式转换；三要傅全面提高司法人员的队伍素鸳质，建立健全严格的选拔制螫度和淘汰制度；四要改革审判方式，确保程序公正；五要切实解决“执行难”问题枕,六要完善司法监督机

3、制，Ｙ从制度上保证司法机关依法铮公正地行使审判权和检察权″。随着我国政治经济体竹制改革的深入发展，社会主夔义市场经济体制的建立，现赝行的司法制度与市场经济的矛盾越来越突出，日益显露出诸多的弊端，在很多方面不能满足市场经济的需要。泄lOCALhost目前，获司法改革受到越来越广泛的楸20/20关注，越来越多的人们对所茜谓的司法不公、司法腐败表瞵现出的强烈不满，为司法改革提供了难得的契机与动力。司法改革已经成为时下整价个社会的强烈期待。因此，媸尽快改革司法制度，使之最霎大限度地发挥司法职能为市砧场经济服务，成为当前迫切湛需要解决的

4、现实问题。[1轳]一、当前我国司法制翦度存在的主要问题司法嵌机关受地方行政影响由愁于我国现行的地方各级人民哽法院是按行政区域设置的，簋司法机构的人、财、物等有⑩形资源均由各级行政机关支尬配和管理，具体表现为：一店是地方各级人民法院的经费彖依靠地方政府供给；二是地阃方各级人民法院的人员编制首由地方政府决定，法官及院ビ长由各级人大及其常委会选抚举和任免，法官、检察官通常是由本级党委组织部门或桂政府人事部门考察推荐，由其本级人大选举或者本级人大常委会任命的，上级司法机罴关虽然也可以参与一定意见仰，但是最终还是由地方党政啃说了算。这就使得地

5、方党政炼机关及其领导干部能够通过缝掌握用人权，对司法机关的敢工作形成实际控制，使司法璞官员在行使职权时不能不有所顾忌，从而受地方保护主亚20/20义和当地行政机关的左右，や影响司法公正；三是地方各哿级人民法院工作条件的改善、装备的更新依赖地方政府墉及有关部门的批准。这种体裎制上的弊端导致司法机关在盂适用法律解决案件时受地方昭政府的干涉或者潜在的威胁。其后果是使地方各级人民┿法院丧失了作为国家司法机泔关应有的中立性而沦为保护地方利益和部门利益的司法〃工具。使国家的司法活动地方化，使国家的某些法院成痱了“地方的法院”，不仅严尻重制

6、约了审判工作的发展，箢而且破坏了国家法制的统一，直接影响国家法律的权威模。[2]司法权行政化珍，法院管理体制不科学鞲我国现有司法行政体系为院柽长、副院长、庭长到普通法Ａ官形成一个等级体系，这种堰等级是按照行政官员的职级爹套用的。工资奖金也一律只谢与其行政级别挂钩。行政性余职级成为法官能力与水平高叮低的计量器。从而使司法过恐程贯穿着强烈的行政管理色彩。法官在司法中难以独立谳、自主的进行审理，必然影儆响司法公正的实现。[3]法官素质不高我国的密法官队伍基本上形成于《法溅20/20官法》颁布以前。当时以工翔代干的人可以成为法官，法凫院的司

7、机、打字员能提成法眍官，还有复转军人等皆可轻軎而易举地成为法官。长期以忪来人们对法官职业认识上的毋偏差，导致了法官选拔标准毳与程序上的偏差，表现为：蛸以往准入条件过低，初任法锅官考试和人大任命审判员考忍试内容难度尚不及律师资格考试，无论是否经过正规的法律教育，是否有从事法律坚职业的知识背景，是否从事蝽审判工作，有无审判职称等烹，都属法官之列，一律叫法影官，造成我国法官绝对数量薛庞大，与世界通行的法官精郦英化格格不入。低素质的法伯官给法院工作带来了很不利莠的影响，直接产生两个方面ほ的恶果。一方面是错案往往冀难免，由于一些法官素质不物高

8、，对法条理解能力偏低，劂对证据的判断失误，不能胜秕任高度专业化的审判工作；崂办案水平低，超审限办案问卢题依然存在；部分法官缺乏酿对审判技能的熟练掌握和运┘用，审判技能较差，无法独缜立地、高质量地处理复杂案姐