抚远2018国有建设用地供应计划

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1、抚远市2018年度国有建设用地供应计划为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，实现以土地利用方式的转变促进经济发展方式转变，根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）要求，依据抚远市城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展第十三个五年规划发展纲要，结合市土地供应能力和经济社会发展对各类用地的需求，制定本计划。一、指导思想全面贯彻落实习近平总书记视察抚远时作出的“要响应国家‘一带一路’战略，参与‘中蒙俄经济走廊’建设，积极扩大对外开放”的重要讲话精神，以更加有为的态度投身“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设，

2、积极对接俄罗斯远东超前发展区建设，加快黑瞎子岛陆路口岸开通，推动中俄联合开发建设黑瞎子岛；推进“一岛三区”和中俄跨境合作重点示范区建设，充分利用国内国外两个市场、两种资源，加快木材、粮食、水产品等进口加工企业发展，努力使抚远成为区域性产业承接地、资源要素集聚地，将抚远打造成为“龙江丝路带”－7－重要节点城市。充分发挥立体交通网络和联运优势，与国内知名物流企业合作，加快发展货运配送、冷链仓储、运输保障等现代物流业，打造区域交通枢纽城市。同时依托抚远的绿水青山，大力发展旅游度假、养老等现代服务业，把抚远的生态优势转化为产业优势和经济优势，就像习总书记所说：“绿水青山是金山，冰天雪地也是金山银山”

3、，努力把抚远建设成为绿色、开放、繁荣、文明、和谐的边境口岸名城。二、基本原则以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和节约集约用地政策，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压”的总要求，结合当前“去库存”现状，科学编制2018年度国有建设用地供应计划，保障土地资源长远发展。本次计划编制遵循以下原则：（一）供需平衡。全力服务“一岛三区”建设，主动承接“五大产业”及加强生态环境保护的主导战略，结合近几年我市土地实际供应量和商品房库存量，按照“控总调优、健康发展”的要求，合理安排土地供应，调节供需矛盾，形成与市场需求基本相适应的土地供应模式。（二）节约

4、集约用地。按照省委文件精神，结合省国土资源厅“双提升”行动计划，实施我市节约用地“1236”战略布局，深化落实“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量、科学考量”等举措，在更高水平上推进土地节约集约利用，更好地保障我市社会经济发展。（三）有保有压。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、生态性新兴产业等用地，严格限制“两高一资”－7－、产能过剩和重复建设项目用地，着力保障社会经济发展合理需求，加快促进民生改善、城市承载力提升、产业转型升级。（四）依法规范。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式；严格执行土地使用标准，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，促进土地

5、利用规范有序。三、国有建设用地供应计划（一）供应总量和结构。我市2018年土地供应总量634.5032公顷，其中新增建设用地630.6788公顷，存量建设用地3.8244公顷。结构如下：商服用地45.8739公顷，工矿仓储用地86.5603公顷，公共管理与公共服务用地55.9149公顷，交通运输用地60.0764公顷，水域及水利设施用地378.9公顷，特殊用地7.1777公顷。（注：棚户区改造任务100套，全部采用商品房回购或货币化安置，不需要安排住宅用地。）（二）供应布局。黑瞎子岛土地供应10公顷，其中公共管理与公共服务用地10公顷；抚远城区土地供应46.5885公顷，其中商业用地4.11

6、54公顷，工矿仓储用地1.2公顷，公共管理与公共服务用地14.6954公顷，交通设施用地23.2公顷，特殊用地3.3777公顷；东极小镇土地供应52.2117公顷，其中商业用地35.4489公顷，公共管理与公共服务用地14.7541公顷，交通设施用地2.0087公顷；莽吉塔港园经济区土地供应72.3公顷，其中工业仓储用地57.3公顷，公共管理与公共服务用地15公顷；其他区域土地供应453.403公顷，其中商业用地6.3096公顷，工业仓储用地28.0603公顷，公共管理与公共服务用地1.4654公顷，交通设施用地34.8677－7－公顷，水利设施用地378.9公顷，特殊用地3.8公顷。四、计

7、划编制政策导向（一）优化土地市场结构和布局。在总量控制前提下，根据2018年经营性用地计划执行情况、房地产库存、用地需求，合理分配经营性用地计划，将有限的土地资源向市场比较稳健的地区倾斜，向特色创新型产业倾斜,特别是向莽吉塔港园经济区倾斜。（二）优化空间布局。引导土地立体开发利用，促进土地综合利用。根据城市主体功能分区要求，突出黑瞎子岛开放开发、中心城区、莽吉塔港园经济区建设，增强东极小镇集聚、集约、配套功能