市人才开发资金使用内部操作流程

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1、苏州市人才开发资金管理使用办法（征求意见稿）第一章总则第一条为管理使用好苏州市人才开发资金，根据中共苏州市委、苏州市人民政府《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》（苏委发〔2016〕28号），《市政府关于批转苏州市市级财政专项资金管理办法的通知》(苏府〔2015〕170号)的规定，制定本办法。第二条人才开发资金是政府引导型资金，旨在通过资金资助，引进和培育各类人才，进一步优化人才发展环境，为苏州经济和社会发展提供智力支持和人才保证。第三条人才开发资金以市财政拨款为主，接受社会捐赠，由苏州市人才工作领导小组办公室（以下简称市人才办）会同市财政局共同管理。第二章使用范围第四条人才开发资金主

2、要用于人才的引进、培育、服务、宣传、考核激励及政策研究等。第五条人才开发资金的使用范围包括：（一）各领域高层次人才和团队的引进、培养和服务；（二）人才创新创业载体平台建设；（三）人才政策环境的宣传推介；（四）各类人才表彰奖励和人才工作的考核激励；（五）人才政策研究和课题调研；-10-（六）市人才工作领导小组确定的其它项目资助。第三章管理原则第六条人才开发资金的安排和使用，应体现市委、市政府关于人才工作的政策要求，坚持以下原则：（一）择优资助。人才开发资金资助项目坚持质量优先，好中选优，注重资金使用效益和绩效考核。（二）突出重点。各类人才政策性资助优先保证，年度重点工作和重大活动优先资助，

3、实施目标管理的项目优先安排资助。（三）公正透明。人才开发资金的资助项目，一般应邀请专家进行评审；对人才的专项资助，一般需面向社会公示。（四）规范管理。严格资助资金的申报立项、拨付使用、监督管理等操作程序，健全资金拨付方式。第四章管理职责第七条市人才办、市财政局、资金使用单位根据职责分工，加强协调配合，权责统一，共同做好人才开发资金的管理、使用等工作。市人才办履行职责：1.建立健全人才开发资金管理制度，加强对人才开发资金的宏观管理；2.做好人才开发资金的立项工作。受理项目申请，根据政策要求和年度工作计划，对实施项目的必要性、科学性进行审查，确定立项项目；3.健全完善人才开发资金立项项目绩效

4、评价制度，加强对人才开发资金的绩效管理。-10-市财政局履行职责：1.负责审查人才开发资金预算编制，办理资金拨付；2.组织开展全过程绩效管理工作，实施绩效目标管理和绩效再评价，结果反馈及应用；3.组织对人才开发资金的预算执行、资金使用效益和财务管理进行财政监督；4.组织开展专项资金信息公开工作；5.组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；6.法律、法规、规章规定的其他职责。资金使用单位履行职责：1.按预算管理的要求，编制人才开发资金支出预算建议数和绩效目标；2.受理项目申请，组织项目评审和公示，对项目的真实性、合法性、合规性进行审查；3.执行已经批复的人才

5、开发资金支出预算，跟踪监督人才开发资金的使用；4.制定绩效管理流程，按绩效目标对人才开发资金进行绩效自评价。根据需要对项目实施单位组织项目验收，开展绩效评价；5.对人才开发资金进行财务管理和会计核算，按规定向市财政局报送人才开发资金使用情况，并对执行情况进行自查和自评；6.负责对执行期届满或者被撤销人才开发资金的相关管理工作；7.按政府信息公开要求进行人才开发资金信息公开工作；8.法律、法规、规章规定的其他职责。-10-第五章申报与审批第八条市人才办具体负责受理资助申请，并会同市财政局组织论证、遴选，提出资助项目立项方案。根据工作需要，市人才办也可以筛选部分资助项目，通过社会招标的方式组

6、织实施。第九条人才开发资金的资助申请与部门预算编制工作同步进行，申报审批程序包括：（一）申报单位在每年的11月底前报送下一年度《苏州市人才开发资金资助申请表》，如实提供申请资助项目的相关证明材料，并附绩效预期分析报告，报市人才办。（二）市人才办会同财政局等相关部门，对申报资助项目组织论证审核，并对优选项目提出人才开发资金安排计划，经市人才办主任会议研究并报市人才工作领导小组审定同意后，下达人才开发资金资助项目立项通知。（三）资助项目立项后，市人才办会同市财政局与项目申请单位签订项目责任书，明确权利义务关系，市财政局根据项目责任书下达经费支出指标，并核拨资助资金。第十条人才开发资金资助项目

7、年度预算一经确定，执行中一般不予追加。对个别特殊或紧急项目追加申请，经人才办主任会议研究审核，并报市人才工作领导小组审定同意后，由市财政局按有关规定办理预算追加手续。人才开发资金项目执行过程中，根据资助项目的实际需求确需调整的，经人才办主任会议审定同意后，由市财政局按有关规定调整经费分配计划。第十一条积极鼓励和支持社会捐赠，对社会各界的捐赠，采取以下办法管理使用：-10-（一）以市人才办的名义，向捐赠单位或个人出具接受捐赠票据，颁发