2011年海港区监察工作要点

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1、海港区2011年安全生产执法监察工作要点2011年是“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，我区安全生产工作仍将面临特殊的形势和任务。为全面贯彻落实国家和省、市、区安全生产工作部署，结合海港区安全生产工作的实际，制定2011年安全生产执法监察工作要点。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻国家和省、市安全生产工作会议和国发[2010]23号、冀办发[2010]30号通知精神，以“三深化”和“三推进”为抓手，扎实开展第三个“安全生产行政执法监察年”活动，继续加强“六大体系建设

2、”，以强有力的执法推进安全生产各项工作落实，为全区经济社会又好又快的发展，营造稳定的安全生产环境。二、工作目标。强化安全生产执法监察，强力推动职业卫生工作有序开展，全面推进安全生产执法监察工作不断深入，在落实执法工作计划的基础上，努力实现安全生产“四个100%”和“一个零”的工作目标。“四个100%”，是指所查企业违法行为处理率100%；立案调查案件按期结案率100%；区级监管企业执法监察覆盖率100%；举报案件查处率100%。“5一个零”是指执法案件差错率为零。三、主要任务（一）深入开展“安全生产行政执法监察年”活动。牢固树立执法监察是安全生产工作灵魂的观念

3、，在加大日常执法监察力度，适时开展专项执法活动的基础上，突出在“两节”、“两会”、“安全生产月”、暑期和国庆等五个敏感时段和重要时段进行集中执法，保持执法监察的强大声势，对严重的违法违规行为，一律依法严惩。通过开展“安全生产行政执法监察年”活动，彻底解决安全生产执法“门难进、手难下，重检查、轻处罚”的问题。（二）巩固监察领域执法，深化执法监察内容。继续做好危险化学品、烟花爆竹等高危行业的执法工作，巩固和加强冶金、建材、电力、轻工、商贸、纺织、烟草、粮食加工和粉尘等行业（领域）的安全生产行政执法，按照全局的工作部署，结合季节特点和不同企业的生产特性，适时开展危险

4、化学品、烟花爆竹、冶金、建材、粮食加工、粉尘、机械、轻工、商贸、外协承包等多个专项执法行动，督促企业落实安全生产主体责任，践诺安全生产承诺内容。尤其要加大职业卫生的执法监察力度，对列入执法监察计划的企业，分类、分批、分阶段开展职业卫生专项治理行动。深化执法监察内容，将安全生产承诺事项、安全评价机构、安全设计单位、应急救援体系建设、标准化建设等纳入执法监察内容，最大限度的消除执法盲点。（三）严厉打击非法违法生产经营建设行为。5严格落实国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》精神，健全完善协同联动、联合执法机制，形成依法严厉打击的

5、合力，对存在严重违法违规生产经营和建设行为、重大安全隐患及重大职业病危害隐患整改不利、阻挠行政执法、拒不执行监察指令的企业，列入安全生产“黑名单”，定期追踪整改情况，直至整改达到要求。（四）创建“四型”执法监察队伍。强化执法人员培训，规范执法程序，深化执法内容，转变工作作风，增强服务意识，扎实做好民主行风评议工作，建设“学习型、专家型、服务型、廉洁型”的“四型”安全生产执法监察队伍，切实提高执法监察工作质量和效果。四、工作措施（一）健全安全生产执法监察体制。一是完善机构建设。要继续壮大执法队伍，加快海港镇和北部工业区安监执法站的建立步伐。二是加强执法装备建设。

6、执法监察大队要按照《国家安监总局关于执法装备配备标准的通知》要求，在执法车辆、执法装备等方面提供强有力的保障。三是加大经费保障。要积极争取政府的大力支持，加大经费保障，切实解决执法人员业务经费等突出问题。四是充实执法人员。要把具有一定专业知识和丰富工作经验的同志充实到执法监察队伍，确保监察大队95%以上的人员投入到执法工作中。（二）完善安全生产执法监察工作机制。一是明确办案责任。5实施案件主办负责制。在执法检查中，明确案件主办人员，在案件办理时，从检查到复查全过程都以主办人员为主负责到底，实行谁主办谁负责的制度。二是完善案件审理制度。案件全部实行集体讨论。对执

7、法检查中发现的问题，根据法律法规要求，由局大队集体研究是否立案。凡需立案处理的案件，要严格按照主办人员提出处理意见、领导逐级审核审批的程序进行，一般行政处罚由局大队队务会集体讨论决定，重大行政处罚由局案审会集体讨论决定。三是细化执法程序。执法前，明确执法流程，制定执法方案，细化检查内容；执法中，严格执行“六步”工作法,坚持做到“三先、四要、六必须”；执法后，完善规范案卷，做到证据充分，程序合法，手续完备。四是实施办案监督。建立案件全程监督制。从检查、立案、执行、整改复查及反馈实行全程监督，公开透明，确保执法严格公正。健全内外监督机制。以签订廉政承诺书、开展案卷

8、质量评比等工作方式，对每个执法人员实施