关于社会养老保障体系的国际比较及其启迪

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1、关于社会养老保障体系的国际比较及其启迪 　　论文摘要：人口老龄化是当今世界各国昔遍面临的重大社会问题，中国人口老龄化与其他国家比起来有其明显的“催生”痕迹之特性。十七大报告提出“加强老龄工作”，足见党对其的重视。对于这个世界性问题，我们既要看到其共性，又要看到中国之特性，既要学习国外应对人口老龄化问题的经验与教训，又要结合国情，提出切实有效的应对措施。 　　论文关键词：社会养老；保障体系；国际比较；启迪 　　人口雄老龄化是指老年人口在蚁总人口中所占比重逐渐犹增加的动态过程，特别袜是指在年龄结构类型已翟属年老型的人口中，老躬年人口比重持续上升的俩动态过程。迄今为止，闺

2、世界各国普遍接受并广惦泛使用的老年人社会界快定标准有两个，即19莱56年联合国和198碟2年世界老龄问题大会栈所制定的标准：通常是铺指60岁及以上或65恭岁及以上人口。从老龄泌人口结构来看，60岁鞋及以上老年人口比重达核到10％以上或65岁扬及以上老年人口比重达圣到7％以上的人口属于靖老年型人口结构。人口睡老龄化问题是当今世界显各国普遍面临的重大社镇会问题。 一、中国人口哎老龄化保障体系的基本坎态势 　　中国人口老龄坚化的发展趋势主要会经鸯历以下三个阶段：第一候阶段1982--20稳00年是人口老龄化的茅过渡阶段；第二阶段2隆000----202蓝0年是人口老龄化的

3、迅异速发展阶段；第三阶段啃2020----20甭50年是人口老龄化的霄高峰阶段。目前中国正烛处于老年人口和高龄老猿年人口快速增长期以及瞩人口老龄化的加速期：肘0～14岁人口比重逐耕步降低，65岁以上人元口比重持续上升。XX咱年中国的老年人口仅占骆总人口的11％。按照硬国家统计局的人口预测餐，XX年中国60岁及那以上老年人口总数为1铂．71亿，占总人口的冲12．6％。65岁及溢以上老年人口总数为1戌．13亿，占到总人口握的8．3％；到205中0年60岁及以上老年丧人口总数为4．5亿，岭占到总人口的32．5演％，65岁及以上老年匹人口总数为3．36亿悔，占到总人口的24

4、．谢3％。这表明中国未来通50年老年人口数量稳竹步上升。中国人口老龄秃化与国外比较起来既有渝其共性，又有其特殊性氏。 　　1．中国人口老辕龄化具有明显的“催生建”痕迹。人口老龄化是访个普遍规律，但不同国份家或地区人口老龄化的陈过程并不完全一样。发恼达国家人口老龄化现象岭是自然发生的：随着经恐济社会的不断发展和人倚们生活水平的不断提高献，人们的生活方式和价降值观念的改变促使人们憎寿命延长、人口生育率归不断降低，从而使少年乍儿童比例下降，老年人众口比例上升，这些变化涪是缓慢的、渐进的，不亡知不觉进行的。在中国浇，人口老龄化则有明显沫的“催生”痕迹：20再世纪70年代以来

5、，中朔国人口生育率迅速下降饼与计划生育基本国策有窒关。 　　2．应对人口珍老龄化问题的准备严重颓不足。与人口老龄化相靶伴随的老龄问题可分为寂人道主义方面的问题与爽发展方面的问题。前者病很大程度上是老年人问伴题，即日益增多的老年衍人的各种需求，包括基工本需求和特殊需求；后柄者指的是人口老龄化所珐带来的宏观方面的影响麓，包括对整个社会的生嫉产、消费、储蓄、分配斑、投资以及政治、文化由等各方面深刻而广泛的囱影响。发达国家的人口芒老龄化通常是经济起飞窒在先，富裕之后才迎来妮老龄化。 　　3．面临旺人口规模与人口结构双逼重压力。从某个角度说裔，中国人口老龄化的提懒前到来也是自

6、我选择的苔结果，更确切地说是控锌制人口过快增长所必须羞付出的一种代价。既然舌是自我选择，可否有别煮的选择呢?这样的问题宾学术界一直在争论。有雍两种针锋相对的意见：缴一种是进一步降低生育柯率，减少人口，是“真彻正头等优先大事”，人雍口结构问题是次要的。蝶另一种则表示反对，认姻为今天中国生育率已经咽降到更替水平以下，人屹口仅仅呈现的是低惯性薪增长，在这种态势之下羽，如果继续坚持以牺牲漾结构为代价的“数量第忌一”的观点，则很可能扎会导致难以预料的后果师。 　　4．调整人口年绪龄结构的余地非常有限鸳。既然中国人口“规模诛压力”依然存在，因此纸，现行的稳定低生育水蝎平的政策在

7、一定时期内骤不宜改变。在一些超低萄生育水平的区域内，生瘦育政策可以而且已经开谭始进行微调，但其对人博口老龄化的缓冲作用十攻分有限。20世纪80值年代以来出生的独生子德女，进入21世纪后将混陆续进入婚育期。从理仰论上讲，这会引起人口饱出生率的回升，有助于靛缓解人口老龄化。实际虞情形是新世纪新的一代依，其生活方式及价值取锌向也自然与他们的父母湃辈有所不同。21世纪裁的育龄人群与20世纪厌80年代的育龄人群不呵太一样，少生优生已经厄成为他们的主流取向。肠 　　5．健全老年社会店保障体系是根本出路。铰由于特殊国情，我们不影可能像西方发达国家那锁样从容应对人口老龄化震，但