新世纪首轮全球性国际比较项目icp即将启动

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1、新世纪首轮全球性国际比较项目ICP即将启动酴‰新世纪首轮全球性国际比较项目(ICP)UP将启动联合国国际比较项目(ICP)自1968年开始执行以来，经历了30多个年头。参与项目的国家从最初的10多个增加到120多个，并完成了6个阶段的比较报告。但是，由于该项目的理论和方法仍处于探索完善阶段，且实际运行成本较高，因此，到目前为止．除了欧盟和经合组织成员国将ICP工作纳入到日常统计工作中以外，其他国家特别是发展中国家，一直将其作为一项试验性的国际统计研究活动在开展。从全球性国际比较项目的进展情况看．由于缺乏必要的经费支

2、持，数据质量差，比较结果难以得到应用，加上一些国家对其方法和数据结果存有疑虑．致使该项目的进一步执行曾一度面临严峻的考验。近年来，联合国统计委员会、世界银行、国际货币基金组织、经合组织等委托有关专家对全球性国际比较项目进行了全面、系统的评估和总结，并制定了新世纪首轮全球性国际比较项目的实施计划。本文对此作一概要的介绍．并对我国开展此项活动存在的问题和相应对策提出我们的看法。对全球性国际比较项目的评估和总结受有关国际组织的委托，澳大利亚统计局前局长拉卡斯特尔和加拿大统计局前副局长雅各．赖特在深入调查研究的基础上分别撰

3、写了评估报告((关于经合发组织和欧洲统计局购买力平价项目的回顾》和《关于全球国际比较项目评估》。联合国统计委员会也多次就此议题进行了讨论和评估，世界银行等国际组织也召开一些专题国际会议进行研讨。通过这些评估与总结．对于国际比较项目是否值得执行下去的问题，在有关国际机构和专家当中已形成共识，大家普遍认为国际比较项目工作的重要性不容置疑，应该将这一项目继续执行下去。主要理由：其一，在经济全球化的今天，进行国家之间经济实力的国际比较是必需的。而传统汇率法测算的比较结果越来越不能真实反映各国之间GDP的实际差距，购买力平价

4、(PPP)方法作为一种有效的国际比较统计工具．取代传统汇率法是必然的趋势。国际比较项目应该成为国际统计体系的一个重要组成部分。其二，目前购买力平价数据已在国际经济比较分析研究以及有关国际组织的行政管理中得到应用。例如欧盟已将购买力平价数据用于行政决策中．它根据按购买力平价法测算的人均GDP大小，制定欧盟社会结构基金(SocialstructuraIfund)的分配政策。按此方法测算的GDP总量和人均GDP还广泛地应用于国际货币基金组织(IMF)成员国的基金份额、估算世界和地区经济增长率、世界银行(WB)贫困标准、联

5、合国开发计划署(UNDP)人文发展指数、国际竞争力研究等方面。其三，可以有效地改善和提高各国的统计能力，在全球范围内形成比较统一的国民核算和价格统计体系。‘但是，有关专家在充分肯定在全球开展国际比较项目工作重要性的同时指出，一些发展中国家对参加项目活动的信心不足．由世界银行组织协调的以发展中国家为主的国际比较项目自1993年一轮之后，基本上处于停顿阶段。其主要原因：一是国际比较项目数据质量差。突夕郑京平余芳东／文出表现在数据测算结果严重滞后：比较结果缺乏可靠性，尤其是基本分类一级的购买力平价数据与实际情况出入较大．

6、各个基准年份之间的数据变动异常．不能通过内在的价格关系和汇率变动来解释：比较结果依赖于测算方法的选择等等。导致上述结果的原因，一方面．是由于购买力平价理论和测算技术不尽完善另一方面，是由于组织协调不力、管理不善以及经费不足等。此外，更重要的是由于发展中国家的统计基础薄弱。国际比较项目需要非常详细的GDP支出分类资料和相应的价格资料．而发展中国家的政府统计往往无法满足这些需求。二是测算结果应用不够广泛。除欧盟以外．其他相关的国际组织在行政决策中，只是将国际比较项目的结果作为参考，并未完全依靠它。这样导致项目缺乏必要的

7、约束力和强制性。三是许多国家对开展此项工作缺乏积极性。国际比较项目作为一项特殊的统计活动，其目的主要是用来满足有关国际组织的比较研究和制定政策的需要．各国对项目不够重视，不能广泛地调动各国统计局参与的积极性：同时，一个国家对比较结果难以把握，即使能保证本国提供准确的基本数据，如果其他国家提供的基本数据不真实．同样不可能取得可靠的比较结果。而且，国际组织在进行全球汇总测算时，透明度低，参加国对测算过程缺乏必要的了解和参与。这在很大程度上影响了各国的参与热情。针对上述问题，专家们经过调查研究、分析论证之后认为．这些问题

8、是严重的，但是可以解决的。为摆脱当前全球性国际比较项目所处的困境，专家们提出了一些积极的想法和建议。如．成立全球性国际比较项目协调机构，加强行政管理和组织指导：设立项目基金，增加经费投入：明确测算结果的行政应用目标完善技术方法，改进数据质量：增强发展中国家价格统计和国民核算统计的能力：等等。新世纪首轮全球性国际比较项目的实施计劐世界银行在充分考虑和吸收国际比