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时间:2018-08-04
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1、对XX县经济发展的思考与对策概况与现状XX县辖X个乡镇,X万余人口,属亚热带季风气候,日照时间较长,海拔落差较大,从X米不等,山地丘陵地带。境内资源丰富,其中大沙河为中国著名珍稀植物保护区;特色产业有茶叶,商品羊基地、中药材基地、蔬菜基地、花椒基地等;有国家投资X余亿的X水电站已投入使用,年产X万吨的煤矿,年产X万吨新型干法水泥生产线,一个污水处理厂,一个垃圾填埋场;X年XX县县实现地区生产总值X亿元,农业总产值X亿元,农民人均纯收入X元;培训农村劳动力X万人次;新型农村合作医疗参合率达X;通讯网络基本实现全县
2、覆盖。存在的不足与原因一、存在的问题与不足XX县近几年经济连续持续两位数增长,发展虽然较快,但人多地贫,发展后劲还显得不足。具体表现如下:一是思想解放得不够。争取项目资金和政策扶持、服务于发展的办法还不够多,招商、亲商、安商、扶商的意识扭转还不够浓;全民小富即安的思想比较突出,“等、靠、要”依赖思想严重。二是发展环境欠佳。制约经济发展的环境硬伤——水、电、路“瓶颈”还没有取得突破性进展。软环境上政府还属于管制型政府,“重建轻管、重管理轻服务”的现象依然普遍;干部依法行政执行力弱。三是经济薄弱。全县经济总量、发展
3、速度均低于全市平均水平,没有较大规模的企业支撑,全县项目承载能力差。融资渠道单一、匮乏。四是农业产业化起步较晚。农业产业化建设才刚刚起步,畜牧产业规模化发展逡巡徘徊,防控疫情的能力极差。农村农业收入偏低,贫困人口多、贫困程度深,稳定实现脱贫致富的任务非常艰巨。五是人才智囊资源不足。交通、建设、医疗卫生、经济及重点产业等关键领域的专业技术人才和专家紧缺,缺少一个全县经济社会发展智囊所形式的科研机构,严重缺乏企业家,创新能力相当薄弱。六是社会不和谐因素增加。土地物权平等机制尚未建立;低保救济性质“被福利”。七是10
4、发展保障不力。社会保障水平不高,城乡医疗卫生建设还不到位,群众“看病贵、看病难”的问题依然存在;农村养老保险仅在试点运行中;县城教育资源配置还远远不够,县城区中小学就学难的问题还未得到根本解决。二、原因分析(一)主观因素思想意识因素。群众普遍缺乏科学发展观念,注重眼前利益,害怕市场、害怕竞争,缺乏诚信意识,进取心和创业精神不强。思想观念保守,安于现状,主观上要求脱贫致富的愿望不强烈。干部缺乏学习,专业知识不深,法律、经济、管理意识淡漠,对政策执行力差。投入力度不够。例如对铝土矿的勘探、对傩戏文化专利权争取、对一
5、般干部培训的力度、对科技研发的投入等。(二)客观因素历史积累小。历史形成的产业结构比例失调、科技含量低、企业积累少,经营管理方式粗放,资源开发利用率不高,市场竞争力弱,企业扩大再生产、新技术研究应用、新产品开发生产力不从心。轻工业几乎为零。少数几家大企业的波动,对全县经济会产生较大影响。人多地少的深度贫困,造成对教育工作的弱化,教育水平不高,育才、引才难度大,经济社会发展的软环境与智囊型人才机构的成立难以保障。基础设施差。XX县县地处中国大陆西南部,且在省界的最北端边缘线,地理位置偏僻,群众在农资、农副产品运输
6、靠肩挑背扛的现象比较普遍,以自给性的生存型农业为主,农业产业结构调整困难,规模化、现代农业培植举步维艰;受交通和电力保障力弱的瓶颈影响,造成山区企业产品成本高,经济效益差,竞争力低,工业集群生态优化发展难。融资困难。一是受宏观调控和适度从紧的金融政策大环境的影响,企业信贷资金供应明显趋紧;二是由于多数企业为民营企业,规模小、档次不高,难以提供抵押担保而造成的融资困难。劳动力输出过多。在各产业中,农业的比较效益低下,劳动力从农业转移到非农产业所获得的实际报酬往往要大于农业,因此,据统计,我县农村人口中有一半的人外
7、出务工,比例达到了50%以上,留在家中的大多属于老弱病残和小孩子,农村严重缺乏劳动力,极大地推迟了农业产业化进程。不和谐因素增加。一是征用农民土地。10一次性补贴方式很容易出现农民返贫现象,令失地农民无地可耕;集体土地未能享受与国有土地同等市场竞争价格,差距太大,形成与民争利。二是县城区房屋建设。没有形成长远稳定的机制:如集体土地房屋建筑层数的规定、国有土地建房批准机制。三是低保问题。近几年来,低保覆盖面一年比一年增加,面的扩大使农村工作量骤增,同时农民勤劳致富发展意识遭到削弱,百姓“被低保”在贪婪“这福利”而
8、懒惰,造成今后低保的削减引来农民的怨言,增加了社会的不稳定因素。发展的优势分析一是地理区位上:距离重庆市比较近,通过高速公路,可望与重庆1小时经济圈对接。二是西部大开发的机遇、“一烟二畜三羊四蔬菜五药材”明晰的发展思路及"十一五"规划的实施,使XX县基础条件大幅度改善,经济实力逐步增强,奠定了后蓄发展基础。三是资源丰富。已初步探明,遍布县域十余个乡镇山区的煤炭储量在吨以上,已发现储量丰
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