wto法律的司法审查制度

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1、WTO法律的司法审查制度导读：所谓WTO法律的司法审查制度，概指乌拉圭回合谈判最终法律文本和我国加入WTO法律文件确立的司法审查制度。乌拉圭回合谈判最终法律文本对司法审查多有涉及，中国加入WTO议定书和工作组报告书均以较大的篇幅对司法审查作出非常醒目的专门规定，足见司法审查在WTO法律体系中的极端重要性。本文结合WTO法律和我国加入WTO的承诺，对WTO法律规定的司法审查制度及其对我国司法审查的影响进行了深入的探讨。一、司法审查的涵义及其在WTO法律中洗的重要地位：从世界范围看，司法审查是パ指由法院对立法机关、行政机关或者其他

2、组织的行为的合宪性或者合法性进行复审但或者审查的制度。各国司法审查的范围不蠃尽相同，但法院对行政行为的司法审查是拐通例。WTO法律规定的司法审查折衷了杆司法审查的多种涵义。司法审查在WTO法律中居于重要地位，其目的是贯彻法治伲原则、维护法治统一、确保WTO法律的猖国内遵守和保护个人、企业的合法权益。司法审查一般涵义司法审查的英文用语锑是“JudicialReview”。还WTO有关协定使用了该术语，如《关于谫实施1994年关税与贸易总协定第6条З的协定》第13条和《补贴与反补贴措施泰19/19协定》第23条的条旨均为“Judi

3、c胀ialReview”。中国加入WTO工作组报告书和议定书分别专门规定了“狰JudicialReview”。在我シ国行政法和行政诉讼法的著作和司法实践根中，通常将该记号语移译为“司法审查”牿，外经贸部公布的我国加入WTO法律文ヨ件中文参考文本就采用了“司法审查”译芷法。从“JudicialReview”的语义来看，英国法与美国法对“J哦udicialReview”的界定是缙有差异的，主要是因为英国采取议会至上（的宪政体制，法院不能对立法行为行使司．法审查权，而美国法院可以对立法机关的螋立法行为是否合宪行使司法审查权。其相

4、同之处是，司法审查的对象均包括行政行姻为，而且行使审查权的法律主体是司法机ぅ关即法院。因此，无论被审查的对象如何，司法审查的主体都是法院，司法审查是坨由法院进行的复审。由于审查的前提是被审查的行为，是对被审查行为的认定事实靖、适用法律或者兼而有之的再审查，因而侍称为或者译为“司法复审”更能直观地反映其本意和特征。WTO法律中的“J贱udicialReview”以“J″udicialReview”的一般法犯律涵义理解和界定WTO法律和我国加入厝WTO法律文件中的“Judicial惋Review”，是完全可以的。换言之鉴，WT

5、O法律和我国加入WTO法律文件坶中的“JudicialReview”ǜ19/19，也是遵从了其一般的法律涵义。例如，有些WTO协定规定，对行政行为不服的汁，可以向司法机关提出上诉，并将这种上〖诉的复审称为“JudicialReview”，而此种“JudicialR莓eview”就是由司法机关对被上诉的窭行政行为进行复审。但是，有些WTO澎协定的条文虽然使用了“Judicia葸lReview”的标题，其内容却不限都于司法机关的复审。例如，《1994年反倾销法典》第13条和《补贴与反补贴忙措施协定》第23条的题目均为“司法审涠

6、查”，其中前者规定：“国内立法包含反佥倾销措施规定的各成员，应当维持司法的⊥、仲裁的或者行政的裁决机构或者程序，慕以特别用于迅速审查属于第11条范围的镫与最终决定和决定的复审相关的行政行为惦。此类裁决机构或者程序应当独立于作出该决定或者复审的主管机关。”该规定所致使用的“JudicialReview扣”，在形式上是包括“司法的、仲裁的或睐者行政的裁决机构”所进行的复审，而并隍不限于司法机关的复审。有人据此认为，WTO协定中的司法复审是一个比较宽泛的概念，既可以是司法复审，也可以是行渍政复审和仲裁，但前提是这种复审必须由臾独

7、立于调查机构的另一个机构来操作，也即原来的调查机构不能作为复审机构复审自己以前所做的各种结论。据WTO的虏专家解释，WTO有些协定在“司法审查”项下规定多个复审机构而没有仅限于法碱19/19院的司法审查，是妥协的结果，即各国法治水平不一致，不能强求一律采取法院复竞审，而且，WTO协定基本上是80年代券末期谈判确定的，当时各成员法治水平没龚有现在发达，现在大多数国家都要求法院融复审，发达国家更是如此。我国加入W跎TO议定书承诺：“如果最初的上诉是向阳行政机关提出的，应当提供选择向司法机房关继续上诉的机会”。这意味着，我国采

8、胁取了法治国家通常采取的司法审查做法，ň将法院复审作为终局的复审方式。因此，蓬我国的司法复审可以理解为专指法院复审垧，此前的行政复审都是前置复审，在内容安排上将其归入司法复审之列，是采用了蛏举重以名轻的表述技术。司法审查在W鸿TO法律中的重要地位主导WTO法律