民事执行难问题的原因及解决的方法

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1、民事执行难问题的原因及解决的方法　　摘要：解决执行难问题是一个系统工程，是一个长期而艰巨的任务，在于强制执行程序的完善与健全。要解决“执行难”的问题要求我们根本转变“重审轻执”的观念，正确认识执行程序的价值，加强执行立法，健全执行机制。　　关键词：民事执行执行体制强制执行法　　民事执行是实现民事权利的一种法律途径。从执行行为启动的方式角度，民事执行可以分为自觉执行和强制执行。　　一、我国民事执行的现状　　执行难是指人民法院对已经发生法律效力的法律文书，有条件执行，但由于主观、客观方面因素的存在，无法使之

2、实现或难以实现的现象。当前“执行难”的主要表现可以概括为四句话：“被执行人难找，执行财产难查，协助执行人难求，应该执行的财产难动”。法院“执行难”是社会各界普遍关注的焦点，也是法院审判工作中存在的难点。　　民事执行是实现民事权利的一种法律途径。从执行行为启动的方式角度，民事执行可以分为自觉执行和强制执行。尽管法治在不断向前推进，但自觉执行率并不尽如人意，给执行工作带来诸多不便，是造成“执行难”社会现象的重要因素。　　二、民事执行难的主要原因　　1.执行立法滞后。执行工作目前主要依靠民事诉讼法和最高人民法

3、院关于执行工作的规定开展。而民事诉讼法中，关于执行的条文如此少的容量必然导致规定过于原则化，缺乏操作性，也必然导致强制执行制度的不完备和执行中的无法可依。立法滞后是造成执行难的不可忽视的原因。　　2.法律意识单薄。（1）公民尊重、遵守法律的意识淡薄。突出表现在：不少有履行能力的被执行人采取拖、赖、躲、逃等手段违法阻碍、抗拒执行；　　（2）地方党政机关尊重、遵守法律的意识单薄。我国人治的理念深厚，有几千年的封建历史，法治自古弱于人治。所以常常以权压法，以言代法，非法干预司法执行工作。　　3.地方保护主义干

4、扰严重。当前我国的法院和法官的管理体制还存在一些问题，法院隶属于地方，地方法院还不是“国家设在地方的法院”而是地方的法院，执行工作在某些方面确实很难摆脱地方和部门的干扰。这些都阻挠执行工作的正常发展。　　4.法院自身工作存在问题。（1）执行体制不健全。执行工作发展之始，就没有形成一套符合执行规律的执行工作体制。具体表现在：第一，执行机构和审判机构权责划分不明确而相互扯皮现象时有发生，而且还存在“重审轻执”的现象；第二，执行机构内部的执行命令权、执行实施权、执行裁决权三种权能，往往是由同一执行员统一行使，

5、缺少有效的监督制约；第三，横向的同级执行机构之间关系松散，相互配合协调不够，相互牵制的情况经常发生；第四，纵向的上下级执行机构之间监督制约乏力、集中统一不够。　　（2）执行机构和队伍存在的不足。大批力量投入审判，而执行力量不足，执行案件堆积，少数执行人员无暇顾及，当事人权利迟迟得不到法院的强制保护。　　（3）执行的期限过长，导致当事人产生执行无效率的失落感。许多案件法院都是采用简易程序的，采用三个月（简易程序）审理完毕的案件，却需要六个月才会执行完毕，明显加重了当事人的失落感。　　三、民事执行难问题的解

6、决方法　　1.当事人如何解决难与收取执行款的问题。当事人可以通过公开悬赏的方式，借助社会的力量，使判决确定的权利得到实现。　　2.制定统一的强制执行法。我国应制定一部统一的强制执行法，规定审执分立，对执行机构和人员的法律地位、执行机构体制的建立、等问题做出具体明确的规定，使执行工作有法可依，保障执行工作的顺利进行。　　3.完善法院各项工作机制。（1）提高执法队伍的整体素质。着重从下两个方面人手：第一，不断加强执行干警的思想、政治、组织、纪律，提高干警法律知识和业务技能，使其成为能胜任执行工作的全面型人才

7、；第二，走精英化执行之路，逐步提高执行队伍建设的标准。树立新的执行理念，深化执行改革。创建符合执行工作规律的新体制与新模式，包括执行体制，执行机构，执行权运行机构和执行方式与方法四个层面。　　（2）强化执行方式改革。完善执行立法，加快强制执行法的出台，为执行工作提供法律依据和保障。现行的执行立法已落后于执行工作的需要，缺乏效率精神，应尽快出台强制执行法，为执行工作提供法律保障。　　（3）规定明确的执行时限。依现行执行制度，执行案件没有期限，而在实务中，案件在一个人手里办，短则数月，长则数年，决定执行时间

8、长短往往取决于外在因素的干预，为了杜绝这一现象，执行程序必须对执行的过程规定明确的时限。　　（4）形成有效的制约与监督机制。我国目前的监督制度还不够完善，在监督力度、标准、程序等方面规定都不具体、明确。但是立法上并没有对错误的种类、性质、怎样纠正已发生的错误等有关问题，做出具有针对性的规定。　　（5）充分发挥审判程序职能作用，为执行工作提供有利的前提条件。审判程序是执行程序的前提和基础，执行程序是审判程序的继续和完善。由此看出审判程序与执行