土地利用分区读书报告

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1、土地利用分区读书报告一、土地利用分区的概念土地利用分区是按照地域分异规律和土地利用条件、土地利用现状、土地开发利用方向与途径的相似性和差异性对土地进行区域划分。又称土地利用区划。它是合理开发利用和保护土地资源、因地制宜调整土地利用结构和确定土地利用方向的重要科学依据。二、分区的基本依据①土地开发利用的自然和社会经济条件的相对一致性;②土地利用现状特征的相对一致性;③土地利用存在主要问题和远景开发利用方向与途径的相对一致性;④基本保持县级行政区界的完整性。三、土地利用分区的原则分区原则是划区的基本准绳，也是在分区过程中处理矛盾的重要

2、依据。一般来讲，在分区过程中，应坚持以下原则：1.切实保护耕地的原则土地用途分区作为土地管理的重要调控手段，应以公益目标为主，突出对耕地资源，尤其是对优质耕地资源的保护，从而优化土地利用的结构和布局，调节土地利用的经济效益，纠正土地利用的“外部不经济”行为，促进土地的持续利用。为体现这一原则，在划区过程中，把质量最好的高效农田划入基本农田保护区，予以特别保护。2.保护生态环境的原则保护生态环境是土地合理利用，体现公众利益的一个重要方略。发达国家近年来编制土地规划的一个重要趋势就是越来越强调生态建设。用途分区作为土地规划的重要组成部

3、分，必须充分体现保护生态的思想。我国在土地利用中，目前仍存在着水土流失、土地沙漠化、土地污染、土地盐碱化、草场退化、森林面积减少等一系列生态问题，这些生态问题引发出的沙尘暴天气、旱灾、洪灾等各种自然灾害和地质灾害严重威胁着农业生产，损坏了公众的身体健康，给人类带来了长期的难以消除的危害。为避免这些灾害的蔓延，创造优美、舒适、和谐的人类居住环境，实现保护和改善生态环境的社会目标，在划区过程中，一定要在坚持“一要吃饭，二要建设”的同时，兼顾生态保护，如林业用地与一般农用地的界限发生不一致时，要优先用于林业，并对环境敏感的地段，进行专门

4、划区，给予特别保护。1.土地集约利用的原则一方面，我国人多地少，土地资源紧缺；另一方面，土地利用中又存在着宽打宽用、土地资源闲置、耕地撂荒等问题。土地利用由粗放型向集约型转变，是我国社会经济发展的客观要求，也是我国土地利用的重要途径。在划区过程中，要本着有利于生产的空间组织，有利于土地利用的规模经营，有利于土地集约利用的原则，尽量使工业用地向高新技术开发区集中，乡镇企业用地向工业小区集中，农村居民点用地向中心村集中，做到每个区域的主导用途明确，促使非主导用途土地向主导用途转变。2.因地制宜的原则我国幅员辽阔，各地区自然、社会、经济

5、条件千差万别，并直接影响着土地利用的方向、方式、深度和广度，土地利用形成明显的地域差异。因此，土地用途管制分区应结合各地区自然和社会经济条件，充分考虑各地的具体情况，制定符合当地土地资源实际的土地用途管制分区方案，增强土地用途管制分区的实际应用效果。在分区类型、指标、方法、用途管制规则等方面均要体现地方特点。3.公众参与的原则在土地用途管制分区过程中，需要采用所涉及到的土地利用部门的规划等资料，需要与他们对出现的矛盾进行反复协调，需要与各乡镇、村的干部和群众进行广泛的交流，需要实地去核对土地的利用状况。最终形成的土地用途分区结果，

6、不是所有部门要求的用地要求都满足的，但从整体上是最优和最合理的。因此，分区过程是公众参与的过程，是宣传、落实用途管制措施的过程，只有公众的参与，才能制定出公众认可和接受的分区方案。1.行政和图斑界线完整性原则分区划线的目的是为了科学有效地控制土地用途。因此，在分区划线的过程中，既要避免将同一权属的土地分割为多种不同的用途，尽可能不打破行政权属界线；又要避免将一个完整的图斑分割为不同的用途区，还要注意交通干线、工程管线、构筑物走向、自然地形界线的完整性，以利于土地用途管制措施的连续贯彻。2.一致性原则一致性有两层含义：一是土地用途与

7、规划用途的一致性，在分区划线时，要紧紧围绕土地规划对土地用途的要求，对有争议和不明确的地段，要与规划及有关部门协商确定，不可随意改变规划用途。二是保持本区内土地的主导用途、限制用途、可转化用途的一致，避免同一地区内土地用途交叉，限制用途模棱两可，转换用途含糊不清。四、土地利用分区方法目前，我国土地用途管制制度还不完善，对土地用途管制分区的理论和方法研究较少，以往划区方法基本采用德尔菲法，依靠专家和技术人员，根据土地的现状用途和规划用途划区。采用的其他方法还有：指标法、因素限制法、聚类分析法、星座聚类法、叠图法等。下面分别加以介绍。

8、1.叠图法本法是将同比例尺的土地利用现状图、各部门的土地利用规划图等图件叠加，基本一致的图斑形成的封闭图即为一定土地用途的图斑，若图斑面积小于最小上图面积则应进行归并。具体做法是：根据各有关部门已有的图件资料，如土地利用现状图、土地适宜性评价图、土