陕西地下水污染防治规划实施方案

《陕西地下水污染防治规划实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、陕西省地下水污染防治规划实施方案（2012-2020年）一、背景与依据地下水资源是支撑经济社会可持续发展的重要战略资源，地下水污染防治是我国水环境保护和饮水安全保障体系建设的重要组成部分。近年来，随着我国经济社会的快速发展，地下水环境压力逐渐增大，区域地下水污染问题日益凸现，局部地区地下水污染问题十分突出，部分地下水饮用水水源水质安全得不到保障。由于地下水水文地质条件复杂，治理和修复难度大、成本高、周期长，一旦污染，所造成的环境与生态破坏难以逆转。目前，我国地下水环境管理基础相当薄弱，地下水基础状况和污染状况底数不清，法律法规和标准建设滞后，水环境监管体系不完善，对环境协调发展和经济社会可持续

2、发展产生严重影响，地下水污染防治工作面临严峻考验。2011年8月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议审议通过《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》（以下简称《全国规划》），并于2011年10月10日，经国务院正式批复印发，这是我国地下水污染防治首部纲领性文件。《全国规划》的出台丰富和完善了我国的水污染防治体系，为我国地下水与地表水协同控制的水污染防治格局的建立，为实现水环境质量的总体改善奠定了坚实的基础。陕西历史悠久，处于黄河中游和汉江中上游，是中华文明—39—的发祥地之一，人类活动历来频繁，地下水污染问题由来已久。据2006年调查数据表明，全省已有约38%的地下水遭受了不同程

3、度的人为污染,主要污染指标为氟化物、硝酸盐、氨氮和总硬度。关中盆地和陕北部分地区的地下水污染相对较重，陕南地区污染相对较轻。地下水环境优良区约占评价面积的52%，良好区约占35%，中等区约占10%，较差区面积约占3%。随着近年来我省经济快速发展，地下水环境质量变化趋势以下降为主，显现出以点向面、由浅层向深层渗透、由城市向周边蔓延的特点。人口密集的关中盆地和陕北主要经济发展区的地下水污染日益严重，陕南地区随着城市的扩张，工业“三废”的增加，各类环境安全隐患也日益凸显。如：部分市、县污水管网建设相对滞后，雨污分流不彻底，汛期污水随雨水溢流，造成地下水污染；一些地区城市生活垃圾、工业废弃物及化肥农药

4、等渗漏渗透，造成地下水污染；煤炭、石油化工等行业的相关生产活动显著影响地下水水质；地表水的污染对地下水环境影响也日益加重，渭河污染已成为直接影响地下水环境状况的重要因素。当前，我省一些地方人民政府和相关部门对地下水污染的长期性、复杂性、隐蔽性和难恢复性认识不够，“重地表水、轻地下水”的传统观念普遍存在，地下水污染防治工作未被纳入重要议事日程，相关政策和保护措施明显滞后，部分区域地下水污染源尚未得到有效控制，污染途径未根本切断，致使污染程度不断加重，地下水污染防治能力亟待加强。为切实做好我省地下水污染防治工作，保障《全国规划》的顺利实施，省政府办公厅责成省环保厅编制了《—39—陕西省地下水污染防

5、治规划实施方案（2012-2020年）》（以下简称《实施方案》），作为我省贯彻落实《全国规划》指导性文件。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进社会、经济、环境可持续发展。坚持保护优先、预防为主、治理为辅总体原则。完善法规标准和政策措施，落实责任。加大对地下水污染状况调查和监管力度，着力解决突出的地下水污染问题，切实保障地下水饮用水水源环境安全。逐步建成科学、系统的地下水污染防治体系，保障地下水资源可持续利用，切实保护人民群众身体健康和维护社会和谐稳定。（二）实施原则1、预防为主，防治结合。全面分析区域水文地质条件、开发利用状况和人类活动影响等因素，积极开展地下水

6、污染状况调查，制定并实施地下水污染防治政策及工程措施。严格执行污染物排放总量制度，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，开展地下水环境保护与治理。2、突出重点，分类指导。以地下水饮用水水源安全保障为重点，科学、系统分析不同区域水文地质条件和典型污染场地特点，制定相应防控对策，实施各类治理工程，切实提升地下水污染防治工作水平。3、统筹部署，综合协调。以地下水资源合理配置和可持续利用为核心，兼顾区域、地方经济发展大局，—39—整体部署地下水污染防治。环保、发改、财政、国土、住建、水利、农业等相关部门密切合作，充分利用各部门普查成果，达到资源共享。加强与相关规划衔接和其他污染防治项目的协调。4、

7、健全机制，落实责任。建立地下水环境质量联防联控机制，落实地方政府责任制和企业责任追究制。（三）实施目标到2015年，全面掌握我省地下水污染状况，启动地下水污染修复示范项目，初步遏制地下水水质恶化趋势，初步建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质得到基本保障。到2020年，全省地下水环境质量明显改善，乡镇地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，开展农村分散式水源的保护，建立农村地区地下水