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1、安徽省行政区划设计编制1、相关定义1.1、相关概念辨析1.2.1行政区划1.2.1行政区划行政区划是指国家根据政治和行政管理需求,根据相关法律法规的要求,在考虑地理条件、地区差异、经济联系、历史传统、民族分布、人口密度、风俗习惯等因素的基础上,将全国划分为若干层次、大小不同的行政区域,设置对应的管理机构,从而实施行政管理。行政区划以国家或次级地方在特定的区域内建立一定形式、具有层次唯一性的政权机关为标志[1]。本文涉及的行政区域划分主要为民族自治州:自治州分为县、自治县、市。临夏市隶属临夏回族自治州,是临
2、夏回族自治州州府所在地,全州政治、经济、文化中心。在行政等级上临夏市属于县级市,与临夏县属于平级设置。1.2、基本概念定义2.1.1安全生产2.1.1安全生产《辞海》中将”安全生产”解释为:为预防生产过程中发生人身、设备事故,形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动(夏征农,2009)。《中国大百科全书》将”安全生产”解释为:旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针,也是企业管理必须遵循的一项原则,要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病,保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康(中国大百科全书
3、总编辑委员会,2009)。参照现代系统安全工程中论述的观点,从一般意义上来讲,安全生产是指在社会生产活动中,通过人机环管的和谐运作,使生产过程中可能潜在的各种危险有害因素始终处于有效控制状态下,从而保障劳动者的生命和财产安全。概括地来说,安全生产是指制定一系列的对策措施使地生产过程中在符合规定的环境条件和操作流程下进行,有效地消除或控制危险有害因素,确保没有人身伤亡和财产损失等生产事故发生,从而保障设备设施免受损坏、环境免遭破坏、人员安全与健康,生产经营活动得以顺利进行的一种良好状态。1.3、事业单位编制
4、管理的概念“编制”是由我国古代的”官制”演变而来。古时朝廷对官吏员额及其任用、职务管理等均有制度规定。编制按照不同对象和性质分类。根据机构的性质可分为行政编制、公检法司专项编制、事业编制、军事编制等。本文所指是事业编制8公共管理硕士学位论文管理。事业单位编制是事业单位的结构表现形式,有广义与狭义之分。狭义上的事业编制是指一个事业单位的人员定额,及各种人员的比例结构。人员定额和结构比例是根据事业单位的职能职责来定的,是编制管理的基本要求。广义的事业编制是指事业单位的机构设置、机构级别、职能配置、人员编制、领
5、导职数、人员结构、经费性质等。本文的事业单位机构编制管理,是指运用现代的、科学的管理理论、管理方法、管理手段,科学合理的设置事业机构、配置职能、人员结构,优化资源配置,促进事业单位健康有序发展等一系列管理活动的总和。1.4、社会智力的操作性定义对于社会智力的定义,目前还没有达成共识,如桑代克(Thorndike,1920)认为社会智力是在人际关系中采取明智行为的能力;莫斯和亨特(Moss&Hunt,1983)认为社会智力是与人融洽相处的能力;马洛(Marlowe,1985)提出社会智力是一种理解人际情境中
6、人们的感受、思想和行为以及据此做出恰当反应的能力。我们在综合文献的基础上把社会智力定义为:社会智力是主体的一种理解社会环境和社会关系、与之和谐相处,并能够借以表达自我与自我实现的能力,它是一个多维度,多层次的心理系统。总结以往的研究可以发现,对于社会智力的评定主要有三个方面:第一个方面主要是针对社会智力认知层面进行评估,如乔治华盛顿的社会智力测验(GeorgeWashingtonsocialintelligencetest,Moss&Hunt,1955);第二个方面?16?是侧重个人外在行为(社会技能)的
7、评估,常用的方法有角色扮演法和访谈法等;第三个方面是针对社会成熟特征进行评估,如自我认同量表(ASenseofPersonalIdentityScale,Ochse&Plug,1986)。因此,我们的社会智力量表的构建将以此三个方面为基本框架。1.5、行政区划概念的界定1.1.1行政区划的基本内涵1.1.1行政区划的基本内涵一般认为,行政区划是国家对行政区域的划分,即根据国家政治统治和行政管理的需要,遵循有关的法律规定,充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异和人口密度等客观因素
8、,实行行政区域的分级划分,将国家的国土划分为若干层次,大小不同的行政区域系统,并在各个区域设置相应的地方国家权力机关和行政机关,建立政府公共管理网络,为社会生活和社会交往明确空间定位。行政区划是一个国家权力再分配的一种主要形式,也是国家统治集团意志及政治、经济、军事、民族、习俗等各种要素在地域空间上的客观反映。①实质上,可以一句话来概括其内涵,即行政区划是国家权力的空间或者地域的分割和配置。行政区划是一个国家权力体系的安排,是
