老年福利机构运营问题研究

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1、老年福利机构运营问题研究——以山东省黄山铺镇幸福院为例摘要：我国老龄化问题日趋严重，机构养老成为解决养老问题的重要方式，因此关注老年福利机构的运营状况显得特别重要。本文以山东省黄山铺镇幸福院为研究对象，对该机构资金、管理、服务等运营方面存在问题进行了探究。调查结果认为该机构存在资金来源渠道单一和使用不规范，管理体制不健全，服务人员素质低，服务水平不高等问题，并针对这些问题分析原因。关键词：老年福利机构；资金；管理；服务Abstract：Theproblemofourcountry’sagingisseriousin

2、creasinglydaybyday,providedbyorganizationbecomesanimportantwaytosolvetheproblems.Thereforeconcerningabouttheelderlywelfareagenciesoperatingconditionsappearsparticularlyimportant.ThisarticletakestheHappyHomesatHuangshanpuTown,Shandongprovinceastheobjectofstudy,

3、toresearchtheoperation’saspectssuchasfund,management,serviceandsoon.Theresultsofsurveyshowthatthisinstitutionhassomeproblems,suchasthesourcesoffundchannelunitaryandtheusingnotstandard,themanagementsystemnotperfect,theserverlow-quality,thelevelofservicenothigha

4、ndsoon.Aimingattheseproblems,andanalysisthereasonsoftheseproblemsexisting.Keywords：thewelfareorganizationfortheold；fund；management；service一、问题的提出按照国际标准，一个国家或地区60岁以上的人口达到总人口的10%以上，或65岁以上人口达到总人口的7%以上，那么这个国家或地区就进入了老龄化社会。[1]据资料统计，2001年我国60岁以上老年人口已经到达了1.32亿占总人口的10%

5、以上，且每年以3.2%的速度急剧增长，人口年龄结构已经进入老龄化阶段。据预测到2015年我国60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14%；到2025年60岁以上人口可达4亿，将占总人口的20%左右。[2]一系列数字显示，我国已经进入老龄化社会，且老龄化速度不断加快，老龄化程度不断加深。与此同时，计划生育基本国策的推行导致家庭规模不断缩小，年轻人承担养老的负担越来越重。在这种背景下，传统的家庭养老方式受到前所未有的冲击，机构养老成为越来越多老年人的选择。特别是对农村中的“三无”、“五保”老人而言，机构养老无疑成为他们

6、度过人生最后时光的最佳选择。这就意味着对老年福利机构的合理运营提出了更高的要求，机构只有在合理运营的基础上才能保障老年人在机构生活时能够充分维护自己的合法权益和利益。笔者以山东省沂水县黄山铺镇幸福院为研究对象，通过对其基本运营状况的研究，得出我国老年福利机构在运营过程中存在的问题，结合相关的理论文献，分析原因，提出思考。二、老年福利机构运营状况分析老年福利机构主要是由政府出资兴建的社会性福利事业单位，承担着照顾“三无”老人、“五保”老人的责任，特别是随着人口老龄化的加剧，机构养老成为当前乃至今后解决老龄化问题的重要

7、方式，因此关注老年福利机构的运营发展状况显得日益重要。7笔者以山东省黄山铺镇幸福院为研究对象，通过对其在运营过程中产生的问题进行研究并分析原因，以小见大得出我国老年福利机构在运营中应注意的问题。在研究过程中笔者主要从资金、管理和服务三方面展开。（一）资金来源与使用层面老年福利机构在运营中，资金是保证其正常运营的基础。多元化的资金来源渠道和合理的使用方式，不仅能使机构正常稳定的运作，而且对其长远发展也将产生至关重要的作用。但就目前而言，资金不足仍是制约老年福利机构运营的瓶颈，具体表现在两个方面。1、资金来源渠道单一，

8、财政支持缺乏稳定性笔者在调查过程中了解到老年福利机构在运营过程中，其主要资金来源主要有三方面，一是政府拨款，政府拨款多少主要取决于政府当年的财政预算，以及当年的财政收支情况。若收大于支，则可能对福利机构的投入资金会增加些，若之大于收，则倾向于满足老年福利机构基本的运行需要，对于运营过程中其他方面的支出则会相应减少；二是社会人士的捐助和慈善捐款，这方面的资助多