加快建设西部内陆开放

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1、加快建设西部内陆开放新高地研究（研究报告）绵阳市商务局2018年6月40目录一、建设西部内陆开放新高地的内涵与意义2（一）“对外开放”的内涵2（二）“内陆开放”的内涵3（三）“内陆开放新高地”的内涵4（四）绵阳建设西部内陆开放新高地的必要性和紧迫性5二、绵阳建设西部内陆开放新高地的基础条件7（一）产业发展基础7（二）平台建设基础11（三）合作交流基础13（四）政策环境基础14三、绵阳建设西部内陆开放新高地存在的主要问题16（一）开放发展意识不强16（二）开放通道不足不畅16（三）开放平台建设运营水平不高18（四）外向型经济基

2、础薄弱19（五）招商引资问题依然突出24（六）营商环境亟待优化25四、绵阳建设西部内陆开放新高地总体思路和目标26（一）发展思路26（二）总体目标2640五、绵阳建设西部内陆开放新高地的路径与措施28（一）融入“三大战略”，着力形成对外开放新格局28（二）强化“三大平台”，着力筑牢对外开放新支撑30（三）完善“三大枢纽”，着力打造互联互通新通道31（四）突出“三大领域”，着力培育开放竞争新优势32（五）聚焦“三大重点”，着力增强对外开放新动能35（六）深化“三大合作”，着力拓宽开放合作新空间36（七）优化“三大环境”，着力提

3、升绵阳综合竞争力38（八）健全“三大机制”，着力构建对外开放新体系4040加快建设西部内陆开放新高地研究党的十九大指出:“开放带来进步，封闭必然落后。中国坚持对外开放基本国策，坚持引进来和走出去并重，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”这体现着党中央对发展大势的深刻把握，彰显了立足国内、放眼全球的宽广视野和长远谋划，为增强我国国际竞争力明确了战略遵循、指出了前进方向。习近平总书记来川视察时要求：“四川要抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入‘一带一路’建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和

4、沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局。”明确了四川服务国家开放战略的方向和定位，指明了新时代治蜀兴川的开放格局。省委彭清华书记要求：“要进一步解放思想，破除盆地意识，以全域思维和全局视野，努力走出一条内陆地区扩大开放的路子”。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和彭清华书记来绵调研重要讲话精神，进一步落实中央和省委关于对外开放的重要决策部署，以高水平开放推动高质量发展，以内陆开放新高地建设支撑全省经济副中心建设，为加速形成“一干多支、五区协同”40发展格局贡献更多力量，本课题阐释了建设内陆开放新高地的内涵和意义，

5、并结合绵阳实际，全面分析了绵阳建设西部内陆开放新高地的基础条件，深刻剖析了绵阳对外开放存在的主要问题，对绵阳加快建设西部内陆开放新高地的思路、目标和路径进行了深入研究。一、建设西部内陆开放新高地的内涵与意义（一）“对外开放”的内涵对外开放是一个国家（地区）与其他国家（地区）资金、技术、人才等各类要素及商品、服务的跨界流动和各类合作。就国家之间而言，包括国际贸易，即世界各个国家（或地区）在商品和劳务等方面进行的交换活动，由各国对外贸易的总和构成；外资引进利用，即利用来自国外的货币资金和以物资、技术、专利等表现的国外资本，以解决

6、本国资金、设备不足的困难，或进行资金调节，达到发展本国经济的目的；境外投资，即投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动；国际合作，即国际行为主体之间基于相互利益的基本一致或部分一致，在一定领域进行的政策协调行为,一个国家（地区）与其他国家（地区）建立的各类合作关系，包括友好城市等。就国内而言，包括区际贸易，即区域之间所开展的商品和要素的交换活动,具体表现为商品、服务等在区域间的流入和或流出；区际资本流动，即资本跨区域流动40,具体表

7、现为区域外的资金等生产要素进入区内和区域内的资金等生产要素到区外寻求更多发展机会；区域合作，即地区间的合作，如国内地区之间建立的各类合作关系等。对外开放是一个国家（地区）经济繁荣的必由之路，历史经验表明，不论大国还是小国，不论资源禀赋条件优劣，开放才能发展和富强，封闭必然导致落后和贫弱。后发展国家和地区通过对外开放、参与国际分工、发挥比较优势，可以有效缩小与发达国家和地区的差距。在开放条件下发展自己，在合作进程中提升自己，已成为世界大多数国家和地区的共同认识和政策取向。从历史上看，凡是国家强盛的时期，都是对外交融、政策开明、

8、文化包容的时期。如，汉代张骞出使西域，踏出了丝绸之路；唐代都城长安外商云集；明朝郑和下西洋，通过“海上丝绸之路”与沿线国家交换商品，最远到达红海沿岸和非洲东海岸。反之，清朝实行闭关锁国，就落后于时代。从横向看，当今世界经济全球化不可逆转，国内经济国际化，国际经济国内化，但凡发达国家都是开放