农地产权制度与农业可持续发展

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1、农地产权制度与农业可持续发展内容简介：有效的农地产权制度是农业可持续发展的前提和基础。由于土地产权制度的不合理，我国目前的农地利用状况严重制约着农业的可持续发展。认为，实现我国农业的可持续发展，必须改变目前农地利用低效率、不合理的状况，关论文格式论文范文毕业论文有效的农地产权制度是农业可持续发展的前提和基础。由于土地产权制度的不合理，我国目前的农地利用状况严重制约着农业的可持续发展。认为，实现我国农业的可持续发展，必须改变目前农地利用低效率、不合理的状况，关键在于农地产权制度的改革和创新。土地农地产权制度农业可持续发展农业可持续发展的关键是农地的可持续利用，农地利用可持续性的基础

2、是建立有效的农地产权制度。在我国现行农地产权制度下，存在着土地保护不力，土地利用效率不高，从业者利益得不到充分保障等问题，制约着农业的可持续发展。从我国土地利用的现状出发，分析了目前农地产权制度对农业可持续发展的制约，并提出若干改革农地产权制度，促进农业可持续发展的对策。一、农业可持续发展与我国农地资源利用状况联合国粮农组织在“可持续农业和农村发展的丹博斯宣言和行动纲领”中提出，农业可持续发展是“采取某种管理和保护自然资源基础的方式，以及实行技术变革，以确保当代人及其后代对农产品的需求得到满足。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食

3、物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源。农业可持续发展就是要合理利用和充分保护农业资源，协调农业资源承载力和经济发展的关系，使农业资源在时间和空间上优化配置，达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。在影响我国农业可持续发展的诸多因素中，土地无疑是最关键的因素。农业可持续发展就是要实现农地资源的可持续和有效率利用。这要求在农业发展和农地利用上要处理好以下几个问题：一是农地资源的代际分配问题，即农地的可持续利用问题，要求保护耕地，规范和限制农地的非农用途，要求保持耕地肥力，保护农

4、地生产力；二是农地资源的代内配置问题，即农地资源在其各种可选择的利用方式中的配置问题，要求提高农地利用效率，通过集约化和规模化经营，在有限的农地资源基础上满足人类对农产品的需求；三是农业从业者的利益实现问题，要求合理分配土地收益，保障农民利益，激发农民生产积极性。但是，在我国目前的农地利用上，存在着诸多不合理、非效率的状况，严重制约着农业的可持续发展。2、土地经营规模过小，单产效率下降，粮食供给面临危机。我国农业生产率不高，是美国的140，法国的120，日本的13，远远低于世界平均水平。造成这一现状的原因主要有以下几方面：一是土地经营规模过小，规模经济效益不能充分发挥。在均田承包

5、的土地制度下，农户经营的土地有细碎化、分散化的特点。80年代中期，农户平均经营规模为9.3亩，每户承包地块分割为9.7块，1990年户均规模下降到8.47亩，每户8.2块。目前我国农民人均耕种面积只及世界平均水平的l／4，美因的1／230，加拿大的1／3760。二是我国农业有机构成低，技术含量低。1998年我国耕地中只有53.7%采用机耕，17.7%采用机械化播种，9.1%采用机械化收割。三是农户对地力保护缺乏热情，土地生产力下降。承包制后农户追求短期利益，忽视地力的保护和培育。大量化肥、地膜的使用，造成地块板结，土壤有机质明显下降，其结果是土地单产效率下降。地力的下降使农业生产

6、波动频繁，粮食供应越来越缺乏稳定性。显然，目前的农地利用状况与农业可持续发展战略的要求是背道而驰的。而这种状况的产生，实际上是目前农地产权制度运行的必然结果。二、目前农地产权制度对农业可持续发展的制约联产承包责任制后推行的土地所有权和经营权相分离的，以均田承包为特征的农地产权制度，由于将土地经营主体和收益主体结合起来，推动了农业生产迅速发展。但是，这一制度在设计上存在着重大缺陷，随着市场经济体制的逐步建立和农村经济的发展，其绩效递减甚至为负，成为农业可持续发展的障碍。1、农地产权主体不明确，导致农地缺乏有效保护。作为农业基本生产资料的土地，其供给具有完全的刚性，而且，其使用方式具

7、有不可逆转性，农地一旦转入非农领域，再恢复为耕地的可能性极小。因此，实现农业可持续发展，保护耕地是首要任务。在产权经济学的意义上，财产的保护有赖于排他性的产权制度的建立，有赖于明确的产权主体的形成。在我国现行《宪法》和《土地管理法》中，规定农地所有权属于农村集体经济。但是，产权主体究竟是乡集体、村集体还是村民小组，相关法律中并没有明确的界定，其结果是出现了同一土地的“一权多主”的现象，严重背离了产权的排他性原则。正是农地的“一权多主”导致产权的保护性功能完全散失。这是因为，产权的