关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策

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1、关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策　　作者简介：韩荣荣，女，汉族，（1992.1-），河南长垣人，安阳工学院。　　摘要：随着我国改革开放不断的深入发展，我国经济取得了巨大的飞跃。与此同时，伴随着全国经济的腾飞，我国的农业与农村经济也得到了较大发展；但是仍存在一些问题需要解决。随着农村经济的改革与深入发展，如何着力解决好三农问题，也逐渐日趋突显，要解决好这一问题，首先就是要提高广大劳动工作者尤其是长居一线的农村工作者与农民的素质，提高先进科技在农业实践中的运用和推广。农村经济要突破现有的瓶颈，进一步发展，先进科学的农业技术的运用与推广是至关重要的。　　关键词：农技；体制；组织　　先进而科学

2、的农业技术的运用、推广、普及是推进我国农业发展，发展现代农业，进一步解放农村生产力，带动农村经济发展，构建社会主义新农村的基本保证。目前为了适应新时期农业经济发展的需要，要解决好我国农技推广体制中存在的问题，一方面政府要深化农村机制改革，加大对农技推广的支持，另一个方面也需要构建创新农技推广组织。　　一、农业产业组织创新与农民增收效应关系分析　　农业产业组织创新是农村深化改革和农业生产力发展的产物。农业产业组织创新从90年代起步经过几十年的发展，到21世纪，已经取得了显著发展。据资料不完全统计截止到2008年，全国共有农业产业化创新组织7.56万个，共带动全国农村总户数的35%约计7900万户

3、农户。通过农业产业组织创新，可以将分散的农民组织起来，降低农业发展交易中的各种成本，对带动广大农民朋友共同走向富裕起到不可忽视的作用。　　因此要做好农业产业组织创新工作。一方面可以加大对农户集中的乡镇龙头企业的扶持；培育，造就一批具有勤劳踏实、独具开拓精神的农民企业家，注重对其管理素质的培育；再通过这批企业家来将分散的农户组织起来，带动广大的农民学习先进的生产技术。因为这批带头人是具有很大的管理潜质的，自身又对现代市场经济管理的知识掌握和吸收很快，更重要一点他们是与农民接触最深入的，通过他们的接洽，农民更愿意接受新的知识与技术，这样可加快新技术与知识的传播。另一方面，要在农村交易市场中引入市场

4、竞争机制，将农民组织生引入市场，进一步活跃农村的经济市场。　　二、目前在农技推广实践中存在的主要问题分析　　伴随着新中国的成立，我国农村生产力得到进一步解放与发展。但，改革开放前，我们实行的是计划经济体制，这使得我国的农业技术推广体系也是在长期计划经济体制下形成的，从而存在着计划经济体制固有的缺陷与不足。随着十一届三中全会的召开，我国实行了改革开放，并在2001年成功加入了世界贸易组织，这加快了我国市场化进程的脚步，激发了市场需求格局的调整。　　我国在农技推广实践中，面临的困难有：：①资金问题：在农技推广的实践中，农技推广的深度与力度不够很大原因归结于资金投入不足。在我国农技推广经费仅占到农业

5、总产值的0.2%，但发达国家中这一比例却是0.6%～1.0%，因资金投入不足，部分地方的农技体制改革陷入被动局面。②人员素质问题：由于教育普及程度不高，尤其在广大的农村领域中，农民普遍的是文盲，使得我国数亿万的农民群众的素质不高，这极大的影响和制约了我国农民对现代农业高新技术接纳与运用，受传统思想的禁锢，农民缺乏采用新技术的动力，这影响了农业新技术成果的转化。③效率问题：农业技术推广队伍的整体素质是不高的，从而带动着其积极性不高，这大大影响农技推广实践运用活动的效率。且现行农业推广制度无法最大限度的激发出参与人员的工作积极性与创造性；因为开展农业技术推广活动的速度、效果、最后效益都不能和推广主

6、体的努力程度或付出挂钩。④农村委组织功能弱化问题：我国农业涉及农户数量多，农业经营存在着分散性的特点，使得农村的组织化程度低，造成农业技术推广实践中缺乏有效的组织渠道使得技术推广成本高，不利于新技术的广泛推广和落实。因此要做好农业技术推广机制的改革，就要解决好这些问题。　　三、促进农业技术推广体制改革的几点建议　　①内因对事物的发展起决定性作用。农民是农村经济的建设主体，也是农业技术的需求主体，在农业技术推广中，就是内因。因此要充分维护农民的主人翁地位，调动农民采纳、接受农业新技术的自愿性与积极性，从而更好的加大先进科技的运用与普及，推进农业技术推广的制度的创新。在农技体制改革中，还应该注重对

7、参与的各方人员的激励，要将物质激励与精神激励相结合，在实践中最大程度的激发出他们的创造性与主观能动性。　　②要注重农业技术推广体系的构建与完善。要鼓励企业、农民等参与农业技术推广，大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织，形成社会各阶层广泛参与的农业技术推广体系的构建并逐步完善、创新；促进农技体制的深入改革，使得农技推广主体逐渐走向多元化。　　③要充分提高推广效率从而降低农业技术推广成本和交易成本